服务保障“跟上来”助力企业“走出去”

    近日，中国贸促会调研组赴奥地利、捷克、匈牙利，就三国投资环境和当地中资企业经营情况开展专题调研。其间，拜会华为、中兴、首钢、长虹等11家中资企业，听取中国驻当地经商机构情况介绍，并与奥地利联邦商会、捷克投资局、匈牙利企业家雇主协会等对口机构进行了交流。

    基本情况

    据了解，中国企业对奥地利直接投资起步较晚，2009年以后迅猛增长，有关企业连续收购当地多家制造业企业。目前，华为、中兴、三一重工、浙江向日葵光能科技等20多家公司在奥有投资项目，投资总额约7.8亿美元，其中并购参股项目7个。在捷克有投资项目的中方企业主要为陕鼓动力、长虹、华为、深圳普联技术、山西运城制版等19家公司，投资总额约4.3亿美元。匈牙利是中东欧地区中资企业最集中的国家之一，中国对匈投资总额约31.7亿美元，约占中国对中东欧国家投资总额的60%，投资主要集中在化工、通信设备、新能源、物流等领域，有代表性的投资企业包括烟台万华、中兴、海信、厦新、创维等。其中，烟台万华2011年斥资12.6亿欧元收购匈牙利宝思德化工公司，是目前中国在中东欧地区最大的投资项目。

    总体而言，上述三国中资企业经营情况较为平稳，特别是一些并购项目经过最初的磨合，运转良好并开始盈利。

    面临问题

    中资企业普遍认为，奥地利、捷克、匈牙利营商环境总体良好。三国同属欧盟国家，法律制度健全，劳动力素质较高。匈牙利、捷克还专门出台了吸引外资的优惠政策。同时，中资企业对国内相关政策等提出了意见建议，并反映了三国营商环境存在的一些问题。

    对中资企业的管理缺乏灵活性。目前，境外中资企业的母公司对海外市场情况缺乏足够了解，期望值过高，对境外的工作要求和管理考核脱离实际，对驻外人员家属就业、子女落户和教育等缺乏保障性措施。一些地区对驻外人员的管理制度不符合实际，驻外人员在国内办理相关证明、证件等手续极为不便。

    中资企业人才队伍建设缺乏政策支持。境外中资企业高管人员是“走出去”战略的重要实施力量。有企业估算，培养一名合格的中资企业领军人才需要8至10年时间，培养成本达到5000万至1亿元人民币。但国家对中资企业领军人才培养却缺乏政策支持。一些优秀企业人才面对国外种种不适而流失，不仅是中资企业的巨大损失，也不利于“走出去”战略的顺利实施。

    对中资企业的信息服务不完善。企业在“走出去”过程中对东道国法律、税收、外汇、环保、劳工、项目审批程序、资质互认等信息的需求是全方位的，但企业获取信息的渠道较为有限，重复交“学费”等问题时有发生，迫切需要建立健全的信息服务体系。

    企业单独“走出去”面临的困难较多。日韩等国家十分重视推动本国上下游企业联合“走出去”，如日本、韩国汽车厂和钢铁厂通过共同研发合作，使得本国钢铁厂能够有针对性地为本国车厂设计特种钢材，形成竞争优势。相对而言，中资企业大都是单打独斗，在“走出去”过程中面临资源有限、市场进入难等多重挑战和风险。

    其他问题。三国普遍存在签证时间过长、中国企业外派人员需要双重缴纳社保、国有企业高管办理一年多次往返商务签证受限等问题。捷克、匈牙利政府发布政策有时具有一定的随意性，对中资企业发展也带来诸多不确定性。

    体会建议

    加大对三国市场和投资机会的宣传力度。三国不少规模不大但具有先进技术的优势产业还不为国人所知，像奥地利拥有众多“隐形冠军”企业，在机械设备制造、能源环保、汽车、医疗设备等方面具有技术优势；捷克作为曾经的世界第七大工业国，制造业实力较强，环保设备、生物制药等领域在全世界享有较高声誉；匈牙利受国际金融危机和欧债危机影响，待售企业较多，随着德国、美国等知名企业在当地设立研发中心，其在汽车、电子、信息等领域的投资机会增加。中国可加大宣传力度，积极鼓励国内企业对三国开展投资合作。

    进一步改善对中资企业的管理。引导境外中资企业的母公司特别是一些国有企业重视海外经营的特殊性，制定符合海外实际的中资企业管理制度，合理确定中资企业的绩效目标，避免急功近利。对驻外人员的家属就业、子女落户和教育等问题，要积极完善相关保障措施，同时为驻外人员在国内开具无犯罪证明、学历认证等提供便捷服务。

    高度重视中资企业领军人才队伍建设。在政策层面出台相关激励措施，鼓励更多企业管理人员驻外工作。加强境外中资企业高管人员储备，建立海外企业领军人才库并积极发挥其作用，为后续“走出去”的企业提供信息咨询服务、分享成功经验。

    充分发挥贸易投资促进机构和商协会的作用。积极整合信息资源，搭建交流对话和经验共享平台，为中资企业提供信息服务，帮助企业解决信息不对称、重复交“学费”的问题。加强商事法律服务，帮助境外中资企业有效维护自身权益。推动中资企业行业自律，缓解和消除中资企业之间的恶性竞争等问题。加强境外中资企业商协会建设，引导中资企业抱团发展。

    鼓励企业集群式“走出去”。组织国内不同行业上下游企业协同“走出去”，优化对外投资布局。支持龙头企业对外投资，参与境外经贸合作区建设，加强与国内中小企业的对接，形成以大带小的良好局面，提升中国企业在海外的整体竞争力。

    （供稿：中国贸促会发展研究部）