营改增“双扩”发减税“红包”

    在国家税务总局5月3日召开的营改增调度会上，国家税务总局局长王军指出，营改增要勇闯三关：5月1日首日开票的“大关”，3日起二手房交易集中开票缴纳的“难关”，还有四个试点行业全面开票的“险关”。“现在来看，大家在过去三天闯大关、渡难关、夺险关，每一关都比较平稳顺利，为我们取得‘确保5月顺利开票’这场战役的全面胜利奠定了重要基础。”

    这也意味着，减税大幕正式开启，营改增带来的红利开始陆续释放。

    全面释放政策红利

    国家税务总局统计数据显示，从5月1日零时到3日下午5时，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业14.7万户纳税人开具发票135.96万份，增值税专用发票2.16万份，增值税普通发票133.8万份，涉税金额258.6亿元，其中地税代开发票4.35万份，涉税金额148.3亿元。

    全面实施营改增将释放巨大红利。根据财政部数据，2012年至2015年前期试点累计减税6412亿元，此次新增试点的上述四大行业涉及纳税人1100多万户，比前期试点的590多万户增加近1倍，营业税占原营业税总收入的比例约80%，今年减税的金额将超过5000亿元，是本届政府成立以来规模最大的一次减税。

    “营改增全面推开迈出我国结构性改革的重要一步。”财政部部长楼继伟表示，全面实施营改增是推动供给侧结构性改革的一项重要举措，具有一举多得、牵一发而动全身的显著作用。在当前许多行业、企业出现经营困难的情况下，全面推开营改增有利于给企业增加活力，给经济增加动力。同时，这次全面推开营改增的政策取向，突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，可以有力促进产业分工优化，拉长产业链条，带动制造业升级。

    为企业打通抵扣链条

    全面实施营改增，不仅是将范围“扩”至所有行业，还有一个“扩”就是将企业新增不动产所含的增值税纳入抵扣范围。由此，不仅是四大行业，“双扩”将服务业内部和二三产业之间的抵扣链条贯通，从制度上消除了重复征税，进而使得产业链条上的行业都可以受益。

    其中，占营业税收入近半壁江山的建筑业和房地产业，可以说是此次营改增中受到“最大照顾”的行业。在100多页的营改增方案中，有30多页涉及过渡政策安排，其中大部分涉及这两个行业。

    房地产开发成本涉及土地、建筑安装、拆迁安置、供电配套、规划设计、装修装饰、园林绿化、广告宣传、销售代理等诸多项目。不少房地产企业负责人告诉记者，如果能够充分抵扣，形成完整的抵扣链条，将会对房地产企业的增值税税负带来革命性的变化。

    广东大潮建筑装饰工程有限公司属于小规模纳税人，该企业财务部经理利慧兰说，假设开了100万元的发票，以前交营业税时，应交营业税是100万×3%=3万元；营改增后，应交增值税是100万/（1+3%）×3%=29126.21元，税负下降约0.08%，“这是国家对小微企业实实在在的减负和扶持。”

    营商环境更给力

    税负的减少仅是全面实施营改增带来的最直接的利好。“作为一项重要的结构性减税措施，营改增是我国为改善投资环境采取的积极举措，将对我国打造良好的外商投资环境起到助推作用。”中国服务贸易协会专家委员会副主任金世和指出。

    “营改增对取消双重征税、完善中国间接税税收体系、与国际最佳做法接轨等具有重要意义。”毕马威间接税合伙人沈瑛华表示，中国营改增税制设计在很大程度上借鉴了国际先进的增值税征收经验，例如，跨境服务遵循了国际通行的“消费地原则”，仅对消费地在中国境内的服务征收增值税，这使得经常发生跨境交易的外商企业从中受益明显。

    此外，财政部财政科学研究所副所长白景明指出，就税率而言，我国原来的增值税税率就不算高，全面实施营改增后，税率将会进一步降低，这将使得外企在中国投资比在其他国家投资更加划算。良好的税收环境将会为外企参与到中国的转型升级提供更加便利的条件。

    （本报综合报道）