我国知识产权保护社会满意度总体平稳

    ■本报记者  范丽敏

    2015年，中国知识产权保护满意度总体发展比较平稳。这是近日知识产权保护社会满意度调查课题组连续第4年发布的社会满意度调查结果。

    该课题组由中国专利保护协会、中华商标协会、中国版权协会联合央视市场研究股份有限公司组建，已是连续第四年开展此项调查。本次调查涵盖了全国范围内的知识产权权利人、社会公众、专业人士三类群体，样本共计12893个。

    数据显示，2015年我国知识产权保护满意度得分为68.72分，虽相比2014年低0.71分，但相比2013年的得分还是高出了3.76分。

    课题组介绍，这项调查客观反映出目前我国知识产权保护的现状和问题，其结果已经成为全国打击侵犯知识产权和制售假冒商品工作绩效考核体系的一项重要指标。

    执法满意度进一步提升

    “从4项一级指标来看，‘法律与政策保护’‘执法’得分均较去年均有所上升。特别是就执法工作而言，2015年其得分的上升是在2014年得分已有较大增幅的基础上又提高了1.17分，因此显得尤为可贵。”中国专利保护协会秘书长肖鲁青介绍说。

    肖鲁青认为，这从客观上反映出，近几年来我国通过建立知识产权专门法院等重大举措，持续加大了行政执法和司法保护力度，在社会各界产生了较好反响，加大知识产权保护力度与社会各界的期望和诉求有了良性互动。

    国家知识产权局专利管理司有关负责人表示，近年来，我国知识产权保护工作力度不断加大，正在加快构建行政保护与司法保护两条途径“优势互补、有机衔接”的保护模式。

    数据显示，在行政保护层面，2015年，全国专利行政执法办案总量35844件，同比增长46.4%；全国各级工商、市场监管部门共立案查处侵权假冒案件5.1万件，办结案件4.7万件，案值7.4亿元，这表明执法办案结构更优、效率更高、重点更突出。在司法保护层面，2015年，北京、上海、广州知识产权法院率先推行一系列创新管理制度，全国法院新收和审结各类知识产权一审案件分别达13.02万件和12.3059万件，分别同比增长11.73%和11.68%。

    执法能力仍需进一步提升

    不过，记者还注意到，虽然“执法”一项的得分呈持续上升态势，但与“法律与政策保护”“管理与服务”“宣传教育”其他3个4项一级指标得分相比，依然处于较低位置。再往下看，“执法”下的二级指标“执法效果”满意度得分最低，仅为64.89分。而“执法效果”下的“侵权现象严重程度”和“侵权损害赔偿的及时性足额性”两项指标处于所有40项三级指标中的最低位，刚刚突破“及格”。

    “这表明执法工作依然薄弱，执法力度不足与保护诉求之间的矛盾仍然很明显。”肖鲁青说。

    日前，国家知识产权局印发了《2016年全国知识产权系统执法维权工作方案》。下一步，国家知识产权局将加强督促检查，适时开展实地督导、落实工作责任，全面推进落实《方案》提出的各项措施，努力提升知识产权领域社会治理能力，积极构建创新发展的良好环境，大力促进新常态下的经济发展。

    中南大学知识产权研究院执行院长何炼红建议，要想提高知识产权执法工作的社会满意度，应进一步完善行政保护与司法保护衔接机制，建立系统完备的行政执法与刑事司法案件移送制度，并确立专利纠纷行政调解协议司法确认制度。

    除执法工作外，与去年相比，社会各界对知识产权法律与政策满意度略有提升；对管理与服务满意度、宣传教育满意度得分均有较大程度的降低。这在一定程度上说明社会对知识产权的需求日益增长，但还需进一步加强普法与教育方面的工作。