上海推进会展业地方立法

    5月17日，记者从上海市政协重点协商办理“加快会展业发展”提案座谈会上了解到，上海正在积极推进会展业的地方立法工作，由多部门共同开展了会展业地方立法研究工作，形成课题报告并拟订了《上海市会展业条例（草案建议稿）》，争取早日将会展业法规列为市人大立法正式项目，出台会展业地方性法规。

    上海专业展馆面积居世界第一

    上海市商务委透露，近年来，上海会展业保持了健康发展的势头，国际化、市场化、专业化程度稳步提高。

    2015年3月，国家会展中心（上海）正式运营，打破了上海大型展馆不足的瓶颈制约。目前，上海共有专业展览场馆13个，可供展览面积超过100万平方米，居世界第一。

    上海也是全国唯一拥有两座室内展览面积超过20万平方米的超大型展馆的城市。2015年，国家会展中心（上海）共举办各类展会及活动38场，展览面积达390万平方米；上海新国际博览中心共举办各类展会110场，展览面积540万平方米，两大展馆规模合计超过全市展览总面积的60%。上海新国际博览中心周转次数27次、国家会展中心（上海）10次。周转次数是国际上认可的检测展馆使用效率的指标，国际较高水平为15次以上。两大展馆去年共吸引参展、观展人次1400万。

    上海市商务委表示，2015年，上海共举办国际展会292个，展览面积1124万平方米，国际展面积占全市展览总面积的74.3%。目前，上海已有经国际展览联盟认证的展览项目20个，居全国第一，国际十大展览公司均已在沪设立了分支机构。2014年，上海率先开展国际来展审批制度改革，由过去的实质性审批改为形式审批，吸引了一大批国外著名会展企业和优质展会落户。2015年，非本市注册企业在沪举办国际展68个，面积达386万平方米，分别占全市同期国际展览数量和展览面积的23.3%和34.3%。

    争取早日出台会展业地方性法规

    上海市商务委坦言，上海展览业在快速发展的过程中，仍面临着一些问题。展览运营涉及多个部门，但目前缺乏具有执行力的展览业协调管理体系，对展会的事中事后监管力度不足。2015年，上海出台的《上海市展览业管理办法》沿用至今，部分条款已不能适应发展迅速的展览市场需求。

    针对政协委员的提案，上海市商务委负责人表示，上海市商务委2013年就与上海市政府法制办沟通，共同调研，商讨修订《上海市展览业管理办法》的可行性。2015年，上海市人大财经委、市商务委、市政府法制办、市立法研究所等单位，共同开展了会展业地方立法研究工作，形成课题报告并拟订了《上海市会展业条例（草案建议稿）》。目前，上海市商务委已提请成立由市领导牵头的会展业立法调研工作组，加强与市人大财经委、市政府法制办等部门的沟通协调，争取早日将会展业法规列为市人大立法正式项目，出台会展业地方性法规。

    此外，《关于促进本市展览业改革发展的实施意见》5月初已由上海市政府正式印发。按照实施意见要求，上海将建立由市商务委牵头，市发改委等24个部门和单位共同参与的市级联席会议制度，统筹协调本市展览业的改革、促进、管理。上海将在财税支持、金融服务、便利化水平等方面加大对会展业的支持力度，如发挥服务业发展引导资金等专项资金的作用，鼓励建立会展产业基金，重点扶持创新性强、符合上海产业发展的展会等。

    至于国家会展中心（上海）的交通问题，上海市商务委负责人透露，该会展中心规划是三线四站，现在只有一线一站，未来这里还将建设17号线和23号线，目前乐观的估计是2019年底能全部实现通车。考虑到大型展会接近60%的客流是通过地铁流动的，目前国家会展中心（上海）的地铁疏散能力是每小时2万人，大型展会疏散需要两三个小时，而全部通车后则可以满足15万人的疏散需求。

    （姜丽钧）