韩国推进超级自贸协定

    ■陈尚文

    6月1日，中韩自由贸易协定签署一周年。韩国舆论称，韩中FTA为韩国企业和经济带来了机遇。当FTA生效一年后，两国贸易额将增至27亿美元，预计今后10年内将增加近1%的实际国内生产总值，新增5.3万个工作岗位。

    在亚太地区，韩国正在推进超级FTA，一是TPP，二是RCEP，三是中日韩三国贸易协定。

    业内人士认为，每个区域协定贸易规范不同，但都应该更加开放、包容、互惠互利。

    贸易保护主义扩散延误经济复苏

    近日，韩国开发研究院发布《2016年上半年经济展望》报告，将韩国2016年经济增长预期从3.0%下调到2.6%，与2015年的经济增速相同。可以说，韩国经济已进入2%至3%的低增长阶段。

    韩国世界经济研究院院长宋璟真说，世界经济发展繁荣时，贸易增长率高于经济增长率，而当经济出现危机时，贸易增速则相较于经济增速更为低迷。

    韩国首尔大学国际大学院客座教授崔皙泳同样认为，近几年世界贸易增速低于经济增速不是积极现象。亚太地区是世界经济增长的动力，特别是中国、韩国、日本和东南亚国家等，通过扩大贸易和投资，在实现自身经济增长的同时，为世界经济的发展作出了贡献。这些国家通过关税和贸易总协定（GATT）、世界贸易组织（WTO），积极参与多边贸易自由化，进入新千年以来，积极签署双边和地区贸易自由化协定。

    近来，随着亚太地区双边FTA规模不断扩大，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等超级FTA协商也取得快速进展。这些超级FTA如果生效，相信将对亚太地区的贸易条件带来显著的波及效果。

    在肯定双边贸易在区域内越来越活跃的积极意义的同时，宋璟真指出，当今全球贸易处于低潮的原因有三：一是经济增长仍然停滞；二是关税壁垒和法律、制度限制等非关税壁垒等不必要的贸易壁垒、规则仍然很多；三是双边自由贸易协定激增，出现所谓的“意大利面碗”现象，效率低且费用成本增加。盘活地区贸易，除了规整贸易规则和消除贸易保护主义，改善和强化双边贸易协定签署过多而混杂的贸易秩序同样至关重要。

    期待各国合作实现包容性发展

    韩国总统朴槿惠曾表示，必须加快区域内经济合作，韩国将通过加强对区域内发展中国家自由贸易协定谈判的支援等为亚太经合组织的经济合作作出努力，并期待区域内合作努力与亚太自由贸易区（FTAAP）的实现相衔接，这一过程中开放性地区主义和包容性经济发展能一起实现。

    在亚太地区，韩国正在推进的超级FTA包括TPP、RCEP和中日韩三国贸易协定。

    一方面，从TPP市场准入规则来看，从即时废除关税领域到逐步降低关税，最长30年废除，最终可以实现95%至100%的自由化。这与韩美以及韩国与其他国家已缔结的FTA自由化水平相近。另一方面，RCEP协商取得一定进展。如果RCEP签署，以2015年为基准，将形成22.7亿美元规模的市场，仅次于28.1亿美元市场规模的TPP。

    中日韩FTA自2012年开始宣布协商至今，就商品、服务领域的市场准入方式和规范等展开全面讨论。如果中日韩FTA生效，东北亚经济圈将紧紧绑在全球价值链上，不仅将有效降低交易费用，也可能成为今后东亚经济一体化的基石。

    韩国产业通商资源部部长周亨焕指出，相较于欧盟、北美自由贸易协定，亚洲区域内贸易交易比重较低。为进一步扩大并发展中日韩经济合作框架，应加快中日韩FTA和RCEP协商，在产业、金融、文化等多领域构建韩中日三国合作框架。

    宋璟真指出，TPP和RCEP的发展应该兼具开放、包容和互惠互利的特征。韩国与包括美国、中国在内的大部分TPP和RCEP成员国，已签署或正在协商双边或多边FTA。因此，TPP和RCEP的签署和落实，不仅将有助于减少贸易费用，而且还将为韩国与其他成员国增进理解发挥中介作用。