引人才就是引经济红利

    ■陈璐

    国际移民组织（InternationalOrganizationofMigration，简称IOM）于6月30日举行特别理事会，以协商一致的方式批准中国的加入申请，中国正式成为该组织的第165个成员国。这一消息在国内引起广泛关注和讨论。

    当初中国加入世界贸易组织，实现了对国际经贸关系的有效调节，极大地消除了中国与世界各国之间的贸易壁垒，保护了我国企业的合法权益，促进了我国对外贸易的发展和扩大利用外资，同时推动了我国市场经济体制的规范发展，使得中国经济更好地融入世界经济。在笔者看来，加入IOM同样具有深远意义。

    习近平主席在外交领域曾多次强调“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。随着经济发展，中国在人口输出的同时，也成为新的移民目标国。移民的融入将带来国家之间深层次的友谊，经贸合作、人文交流等也将更加频繁。通过加入IOM广泛参与到全球治理的决策和行动中去，将有利于重塑外界对中国的认识，建立真正的全球身份认同。开放包容的中国大国形象也将吸引更多国际化高端人才移民中国。

    从国际层面上看，维持经济高速增长，必然需要与年龄结构相适应的劳动力，在年轻劳动力需求和人口规模控制之间寻求平衡，是欧洲发达国家和一些亚洲新兴国家共同面临的难题。在贸易自由化与资本全球流动带来的经济红利不再突出时，人才流动浪潮的作用愈加明显。《世界移民报告2015》也指出，“移民参与和移民融入对建立稳定、开放、生机勃勃的社区不可或缺，也影响着一个国家社会经济的未来。”由此可见，好的移民政策有助于经济的再次腾飞。

    从国内情况来看，中国的就业压力主要来自经济转型升级过程中产生的结构性供需差异，亟须广泛吸纳各类高端人才和国际化人才，从而带动创新发展，促进就业，并更好地践行“大众创业、万众创新”的时代需求。中国在今年已连续颁布三个重要文件，旨在加大引进外国人才力度。在我国目前尚未建立起完整的移民法律体系和管理机制的情况下，中国加入IOM，有利于我国加强与国际组织和其他国家合作、交流，借鉴移民领域的国际先进经验，建立移民局等专门机构，提供更加有效的移民服务和管理，建立规范、完善的国内外移民管理体系。这将为我国“广聚天下英才而用之”提供更多可能，将为我国赢得人才大战提供很好的机制，从而更好地解决国际人才引进相关的移民问题，更加广泛、高效地吸引并留住全球人才，实现具有国际竞争力的人才制度优势。

    在知识经济时代，人才是创造财富最稀缺、最珍贵的资源，谁抢占了世界高科技人才的制高点，谁就将执世界新经济发展的牛耳。中国加入IOM，将为中国引入新的经济红利。