国家发改委：搞倾销没有出路

    ■刘素宏

    说中国去产能政策拖累经济，甚至影响世界经济，这样的说法“完全没有道理”，在8月16日召开的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人赵辰昕驳斥了对中国去产能的质疑。

    有记者提问称，2009年，为了应对当时的经济危机，中国出台政策鼓励一些产业发展，有些产业恰恰也是目前产能过剩比较多的行业，包括钢铁煤炭。大家似乎觉得，中国去产能过程中的政策起的作用不是特别好，对整个经济有拖累，甚至影响到世界经济。

    对此，赵辰昕回应称，一段时间以来，在国际国内媒体上也有类似的观点，但实际是完全没有道理的。本轮产能过剩是全球性的问题，首要原因是2008年美国次贷危机和房地产泡沫崩溃引发的全球市场需求萎缩，造成全球很多行业出现产能过剩，比如原油和页岩油气，美国的库存在不断地增加；比如铁矿石，澳大利亚铁矿石开采能力已经过剩；再比如全球汽车市场，也在趋于饱和。

    单从钢铁行业看，产能过剩是全球性问题，产能利用率普遍不高。资料显示，2014年全球粗钢产能利用率是73.4%，中国是73.6%，与全球的平均水平相当。赵辰昕指出，中国的钢铁等工业品主要用于满足国内需求，包括城镇化发展、制造业发展、基础设施建设等。从出口看，中国长期是钢铁的净进口国，到2006年才转变为净出口国。据统计，从2006年到2015年，我国的钢铁出口量仅占生产量的10%，大大低于其他产钢大国的出口比例。从政策导向看，我国并不鼓励钢材大量出口，相反，还采取加征出口关税、降低出口退税率等措施抵制出口。

    赵辰昕认为，中国政府化解过剩产能是积极主动的，也是非常认真的。2013年以来，有关部门出台一系列政策法规，引导企业化解产能过剩。今年2月，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确要求要在“十二五”淘汰落后钢铁产能的基础上，未来五年再压减粗钢产能1亿到1.5亿吨，今年要压减粗钢产能4500万吨。1月至7月，我们已经完成这个目标任务的47%，现在还在进一步采取有力措施，确保完成全年的目标任务。

    放眼世界，赵辰昕表示，中国政府倡导共同应对的理念，产能过剩是世界性问题，各国均有责任。中国反对零和博弈的思维和保护主义的做法，反对互相指责和推诿。搞倾销、打贸易战是没有出路的，简单地以压减多少产能、减少多少出口来评判一国去产能的成效也是不科学的。各国应该共同采取行动，推进务实合作，寻求多赢。