昂山素季访华将开启中缅合作新局面

    ■本报记者  张伟伦

    8月18日，北京，昂山素季开始了为期5天的中国之旅。这是一次具有特殊意义的出访活动，一是因为昂山素季的“国务资政”职位是今年4月缅甸政府为其特设的，在缅史无前例；二是中国是她任职后除东盟外的首访之地，之后才会访问美国；三是此次访华的时间很长，为5天，将涉及中缅关系的多个领域事宜。另外，这位“铁娘子”特殊的家庭背景、传奇的人生经历及其在缅甸特殊的影响力，都使此次访华活动备受瞩目。

    “中国是缅甸搬不走的重要邻居”，正如昂山素季所言，中国为缅甸最大邻国这一基本地缘政治现实是不可改变的，作为缅甸发展需要借助的力量也是无法取代的。基于此，长期以来，中缅两国的经贸联系十分密切，在电力、采矿、炼油、农业等项目上合作相当广泛。有数据显示，中国目前是缅甸第一大贸易伙伴，双边贸易占缅甸对外贸易总额的40%。中国也是缅甸最大的外资来源国，根据缅甸官方统计，到今年为止，中国对缅甸协议投资额已累计达到254亿美元，是美、日、欧等西方国家总和的3.5倍。长久以来，中国秉着“亲、诚、惠、融”的周边外交理念和负责任的大国担当，与缅甸开展经济合作，虽然有坎坷，但仍然在整个中南半岛极具示范效应。

    近年来，缅甸民主改革进程加快，使其政治环境较军政府时期复杂了许多。缅政府对社会的控制力迅速减弱，加之西方力量介入，甚至有西方舆论将中国在缅投资的水坝、铜矿等大型项目出现波折当成缅甸外交转向的证明等。这些都迫切需要中缅两国高层对双边关系进行必要的经营与调整。此次昂山素季访华在一定程度上便是朝着增信释疑迈出了重要一步。

    事实上，缅甸高层也早已意识到与中国加强经贸往来、吸引中方投资的重要性。在昂山素季访华前不到一周时间，缅政府宣布成立涉及密松水电站的审核委员会，旨在有效审核包括密松项目在内的克钦邦水力发电站。这或许是缅政府释放的一个特殊信号，使密松水坝等停摆项目有了曙光。

    因此，昂山素季访华本身就带有很大的“改善中缅经贸互惠关系”的强烈目的。一方面，这是缅甸欠发达经济现状的迫切所需，尤其考虑到当前西方投资者对缅经济和政治稳定性的不确定，投资也越来越谨慎，中国在缅甸投资却保持稳定姿态的现状。另一方面，缅甸本月末将启动至关重要的和平进程，昂山素季访华以改善经贸关系为抓手，推动中缅关系走近，也可以发挥中国在此进程中其他任何国家都无法比拟的作用。

    中国当然十分支持一个统一、和平而稳定的“邻居”。近些年来，中国为缅甸提供了大量基础设施软贷款，是缅甸重要的援助国，更为缅甸的和平进程提供了数百万美元的支持。更为关键的是，中印缅孟经济走廊的建设、中国“一带一路”倡议的落实，以及中国西南边陲的稳定，都需要缅甸的和平、安定、繁荣。