中国给出世界共赢新方案

    ■本报记者  范丽敏  陈璐

    编者按：无论是发达国家还是新兴经济体，很多都面临失业率高企、贫困人口众多、基础设施薄弱、妇女青年权益得不到有效保护、经济发展的红利还没有广泛惠及各国民众等问题。工商界认为，加大中小企业、妇女、青年在全球价值链和经济全球化中的参与力度，对包容、可持续的全球增长意义重要。

    在促进包容、联动式发展方面，B20建议：消除结构化障碍，实施相关举措，提高青年和女性就业率；制定相关政策，减少技能错配和能力差距；支持中小企业发展，降低企业合规成本，提升公共采购市场参与度；使用创新技术，提升基础设施项目价值；加强国家、区域和全球范围内基础设施的互联互通。

    国家主席习近平在B20峰会开幕式上指出，二十国集团要建设联动型世界经济，凝聚互动合力；建设包容型世界经济，夯实共赢基础。

    对此，工商界热议“包容和联动式发展”，积极为“建设各国共享的百花园”建言献策。

    推动更具包容性的全球化

    全球化是20世纪80年代以来在世界范围日益凸现的新现象，是当今时代的基本特征。

    “然而，不少人敌视甚至害怕全球化，认为全球化是胜利者的舞台，弱者毫无翻身的机会。”9月3日，阿里巴巴集团董事局主席马云参加2016年B20峰会时说，“而当人们害怕时，他们总想躲到屏障后面去。但我想没有人会希望回到闭关锁国的时代，只有打破壁垒，我们才能走向繁荣并不断前进。”

    马云认为，对于方兴未艾的全球化，人们需要保持信心和耐心。全球化从来不是问题，问题在于全球化仍然缺乏包容性。

    所谓包容和联动式发展，在客观上体现为要放松管制，促进竞争，

    支持创新，推进财政、金融、劳动力市场改革，改善基础设施，增加更多更高质量的就业。主观上，需要各国把落实2030年可持续发展议程、促进包容性增长作为世界经济复苏的发展方向和重要推动力量。此外，还需要各国加强协调和联动，在促进全球经济增长、维护国际金融稳定、应对风险和挑战方面发挥更大作用。

    马云说，当前的技术水平已经能够支撑、推进更具包容性的全球化进程。在这个过程中，全球工商界应达成共识、贡献力量，打造平等的全球贸易环境。

    “建立促进跨境电商领域公私对话的世界电子贸易平台（eWTP），就是我们为实现这个目标向G20提出的一个建议。”马云呼吁，用更具包容性的全球化促进世界经济稳定增长。“我们需要更开放的环境、更密切的合作和更顺畅的贸易”。

    提高青年和女性就业率

    国际货币基金组织总裁拉加德认为，促进包容性经济发展应该让每个人都能从中受益。“我们过去强调的是强劲、可持续和平衡的增长，如今‘包容’这个词第一次成为增长不可或缺的特征。我认为，中国的一个巨大贡献，是加入了‘包容性增长’这个目标。”

    拉加德这样理解包容性：“比如让更多女性进入就业市场，消除性别歧视。在金融方面，让所有人都有银行账户做理财，每个人都可以凭借一定的信用去创业。”

    联合国下属机构国际劳工组织（ILO）的预测显示，今年全球15岁至24岁的失业人口将增加50万，至7100万。结果是，年轻人失业率将从2015年的12.9%上升至13.1%，接近2013年13.2%的峰值。

    “这是由于随着全球化、自动化、数码化、数字化技术的发展，一些工作岗位不再需要添加人工，致使很多国家的年轻人和女性就业率下降。”B20就业工作组联合主席丹尼尔·富内斯·德·里奥哈在专题讨论时分析说。

    对此，B20工作组建议G20打破结构化障碍，实施相关举措，提高青年和女性就业率，并提出鼓励企业雇佣青年劳动者、修订职业学校和中等专业学校课程、为女性创业提供资金

    支持、建立透明的青年和女性就业参与率报告机制等具体措施。针对劳动者大量存在的技能不匹配和技术能力不足的问题，工作组建议G20制定相关政策，减少技能错配和能力差距，同时提出评估由技术创新引发的劳动力市场变化、为失业人员提供有针对性的社会支持和培训、鼓励人才自由流动等具体措施。

    促进中小企业融入全球价值链

    “中小企业在全球经济及各国经济中扮演着关键角色，不少国家的中小企业对本国GDP的贡献率超过50%，提供了过半数的就业岗位。如果各国政府能给予中小企业更多支持，对经济发展意义重大。”B20中小企业发展工作组联席主席、埃森哲全球成长型市场总裁孔嘉辅说，B20中小企业发展议题组将推动G20成员为中小企业发展提供更好的环境，助力中小企业深度参与全球价值链。

    孔嘉辅认为，数字经济正在改变整个商业环境，通过数字化发展，中小企业能够更加便利地获得资本、劳动力、技术和市场，显著降低贸易成本。通过电子商务模式，企业能够在网上申请相关国际资质认证，更便利地接近目标客户，还可以通过互联网融资。

    孔嘉辅建议，一是加强与金融机构的合作，建立非银行金融框架，促进中小企业股权与债权融资；二是简化政府项目招标程序、提高透明度；三是鼓励电子商务发展，为中小企业通过数字化渠道参与国际贸易、融入全球价值链提供支持。

    针对中小企业，今年的B20特别建议G20应降低中小企业合规成本、提升公共采购市场参与度，提出G20应发展协调一致的能力建设和标准认证项目、促进中小企业融入全球价值链等政策建议，同时建议G20推广电子政务、简化行政审批流程，与世界银行、经合组织等国际组织合作，更好地协调中小企业能力建设项目。