G20：新成果新蓝图新里程

    ■本报记者  毛雯

    9月5日下午，二十国集团领导人杭州峰会（G20杭州峰会）闭幕。集众智、聚合力，杭州峰会达成了创G20峰会纪录的29项成果，通过了《二十国集团领导人杭州峰会公报》（以下简称“公报”）和《二十国集团创新增长蓝图》，制定了《二十国集团全球贸易增长战略》和《二十国集团全球投资指导原则》，发起了《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》《全球基础设施互联互通联盟倡议》……这长长的成果清单，是杭州峰会交给G20、交给世界、交给历史的优秀答卷。

    本次峰会为全球经济寻找新动力，开出“创新增长”和“结构性改革”的标本兼治“药方”，同时也在国际经贸投资等领域书写了新的规则。G20从杭州峰会再出发，踏上了向长效治理机制转型的新征程。

    创新增长+结构性改革

    促进经济增长始终是G20峰会的核心议题。当前世界各国都在寻求经济增长的新动力，而创新是走出危机和推动经济增长新动力的唯一途径。本届G20杭州峰会则从创新机制入手，倡导“创新驱动型增长”，紧抓新工业革命的机遇，结合数字经济等领域，提出全方位的G20全球创新增长的具体行动计划，制定出一系列创新增长的蓝图。G20决定设立一个由经合组织和其他相关国际组织支持的专题工作组，推进二十国集团创新、新工业革命和数字经济议程。G20将就加强多层面伙伴关系、支持发展中国家、提高技能和改善人力资本等需要特别关注的跨领域问题采取行动。G20峰会让创新最大程度地应用于世界经济的具体行动当中，形成“协同、合作、开放、包容”的长效创新机制，推动实现世界经济的强劲、可持续、平衡和包容增长。

    《公报》重申了结构性改革对提高二十国集团成员生产率、潜在产出以及促进创新增长的关键作用。同时也要兼顾到结构性改革的选择和设计应符合各国经济情况，并核准了9个改革优先领域及一系列指导原则，制订了一套指标体系组成的量化框架，以帮助监测和评估二十国集团在结构性改革方面所作的努力、取得的进展和面临的挑战，从根本上去除阻碍经济增长的痼疾。

    杭州峰会确定了结构性改革的优先领域、指导原则和指标体系，全面提升了结构性改革在G20框架内的政策地位与引领作用。落实杭州行动计划，G20进一步凝聚结构性改革共识，制定结构性改革路线图，从根本上解决全球经济面临的中长期结构性问题。

    构建开放型世界经济

    促进投资是G20的重点议题之一。没有投资，就没有增长。因此，历届G20峰会都将促进投资作为讨论话题之一。G20杭州峰会更是在这方面取得了实质性进展。

    《公报》承诺重振国际贸易和投资这两大引擎的作用，构建开放型世界经济。充分发挥贸易部长会和贸易投资工作组的作用。共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》，促进包容协调的全球价值链发展，继续支持多边贸易体制，重申反对保护主义承诺，以释放全球经贸合作潜力，扭转全球贸易增长下滑趋势。

    峰会核准的《二十国集团全球投资指导原则》有助于营造开放、透明和有利的全球投资政策环境，是全球首个多边投资规则框架，填补了国际投资领域空白，也是G20中国主席年的重要成果。一方面可以使投资从“太涝”的领域（金融部门）流向“太旱”的领域（基础设施）；另一方面也可以使投资“更多、更快、更好、更省心”，改善不合理的国际投资结构，促进世界经济的恢复和发展步入正轨。因此，这也是杭州峰会在投资领域的最重要成果，对G20从危机应对机制向长效治理机制的转型具有里程碑式的意义。

    在二十国集团努力下，在强劲的国际贸易和投资推动下，世界经济将重新焕发活力，经济全球化进程将继续蓬勃发展。