推动形成全球经济治理新格局

    ■刘英奎

    20世纪末开始，以计算机技术、互联网为代表的信息产业革命浪潮风起云涌，新兴经济体和发展中国家群体性崛起，传统的国际经济治理方式在应对复杂多变问题时已感到捉襟见肘、力不从心，尤其是国际金融危机爆发后，发达国家采取的应对措施如同隔靴搔痒，收效甚微。于是，G20/B20等新的国际治理平台应运而生，推动全球经济治理向全球化、公平化、民主化、科学化迈进。

    G20的诞生开启了发达国家与发展中国家共治新模式，促进了国际经济治理的全球化、公平化

    传统的国际经济治理以英美等发达国家为主导，主要反映了西方发达经济体的利益诉求，广大发展中国家少有话语权，基本处于被动接受的地位。G20诞生后，“金砖五国”等新兴经济体和发展中国家以平等身份与发达经济体开展对话与交流，协调各国宏观政策，探讨世界经济发展大计，颠覆了以发达国家为主导的单极治理模式，转而形成发达国家与发展中国家共治模式，激发了发展中国家参与国际经济治理、共同推动世界经济增长的热情与动力，并使G20成为真正代表全人类利益的新型全球经济治理平台。

    G20、B20交流互动，开辟了政治领袖与工商领袖共治新时代，提高了全球经济治理的民主化水平

    历史上，经贸规则及世界经济发展战略一般由国际组织牵头协调，发达国家的政治领袖、经贸部长、央行行长等商讨、制定，各国工商界被动接受。G20/B20开创了各国政治领袖与工商领袖共治新模式。B20的使命是代表工商界为G20出台全球增长对策和全球治理方案建言献策，核心工作是向G20峰会提交一份凝聚全球工商界智慧的政策建议报告，供政治领袖决策参考。工商界通过这一方式与G20形成互动，表达自身诉求，不是被动接受而是积极参与国际规则制定，促进了全球经济决策的民主化进程。

    在杭州峰会筹备期间，B20与G20形成了良好的沟通机制，B20所有的重要活动都提前与G20相关机构和政府沟通，B20的代表也应邀参加了G20所有专业部长会议和一些协调人会议、工作组会议，保证了《2016年B20政策建议报告》与G20议题相互吻合，获得了国内外政界、工商界、国际组织的高度认可。

    从2010年诞生起，B20已累计向G20峰会提交了400多项政策建议，许多被G20吸收、采纳。政治领袖与工商界形成合力，必将更加有效地促进全球经济复苏与发展。

    在组织工作中，B20秉承开放、透明、包容理念，广泛征求各国政界、工商界、国际组织负责人的意见和建议，形成了政策建议征询机制、上届本届下届B20协调人“三驾马车”对政策建议报告的质量把关机制、B20政策建议向G20报告机制。

    杭州峰会上，中国对全球经济治理新格局的形成发挥了引领与示范作用

    一是在理念创新上发挥引领作用。本届杭州峰会彻底颠覆了传统的以我为中心、以邻为壑的理念，大力弘扬和平开放、联动包容、求同存异、以邻为伴、合作共赢的理念，积极倡导同舟共济的伙伴精神，致力于打造发达国家和发展中国家和谐发展的命运共同体，为创新全球治理理念发挥了引领作用。

    二是在政策建议上发出公平声音。中国提出的治理方案聚焦发展与创新，积极倡导贸易投资自由化、便利化，致力于世界电子贸易平台建设和基础设施互联互通，对于促进发展中国家与中小微企业发展，促进妇女和青年就业，推动世界经济创新、联动、包容、可持续发展，建立公平合理的全球经济治理新秩序，作出了贡献。

    三是在组织程序上率先垂范。作为本届主席国，中国召开了G20/B20历史上最多的协调会议，广泛征求各国政界、工商界、国际组织和专家学者的意见；邀请了数量最多的发展中国家代表与会，促进了全球经济治理结构的公平化与均衡性。

    （作者单位：中国贸促会研究院）