将给开放贸易投资体系提供范本

    ■张凡

    2016年9月5日，G20杭州峰会的外交重头戏“习奥会”披露成果，其中，中美投资协定谈判取得重大进展。中国商务部新闻发言人孙继文表示，中美双方刚刚在9月交换了双边投资协定谈判的第3轮负面清单。

    这无疑是一大利好。中美BIT谈判自2008年正式启动，迄今已举行了28轮。从中国的经贸发展历程来看，中美BIT谈判难度不亚于中国入世谈判。2013年7月，在中美两国元首的共同推动下，双方宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入实质性谈判阶段。从这次披露出的信息来看，文本谈判的重要核心议程已经结束，已进入负面清单磋商阶段，可以说快到谈判进程的终点了。

    这历时8年的谈判就像马拉松长跑一样，越往后越困难。如负面清单涉及到能源、金融、军工等领域，再加上美国大选等因素，都会影响BIT谈判进程。

    如负面清单问题，从某种程度上来说就是市场化程度和对外开放程度的问题。现在中国和美国已经交换了三次负面清单，在负面清单的出价和讨价还价方面，已取得重大进展。尽管中美是世界上最大的两个经济体，但与美国这个超级大国不同的是，中国仍然是一个发展中国家，市场经济还不够完善，很多行业转型升级还未完成，所以中国不可能一下子大幅度开放，因此，在谈判过程中，双方还需要深入沟通，互作让步。

    另外，今年11月的美国大选在一定程度上也会影响BIT谈判。从目前的状况来看，中国方面很希望在奥巴马卸任之前就条款达成一致。明年美政府换届后，谈判将面临更大的不确定性。经过梳理中美建交后的历史，中美关系发展方向并没有因为换总统就发生改变。目前中美正在构建新型大国关系，中美已互相成为对方最大的贸易伙伴，是休戚相关的关系。不论是谁当选美国总统，作为一个政治家，都不应该只看到眼前的利益，要具有战略目光。因此，中美BIT谈判会有美好的前景。若在奥巴马卸任后出现一些波折，中美双方都需要切实考虑协定影响，把握中美经贸关系主旋律，考虑双方在经济方面“一荣俱荣，一损俱损”的现状，拿出足够意愿和魄力推动谈判尽早完成。

    从全球经济发展的角度来看，在经济复苏缓慢、贸易保护主义有所抬头的今天，中美这两个体别不同的经济体在BIT谈判中经努力取得了重大突破性进展，正可谓“君子和而不同”。毋庸置疑，这一举动有着标杆性的意义，其他在经济领域存在差异、有分歧的国家必然纷纷效仿。

    一旦中美BIT谈判达成一致协议，会产生“1+1>2”的效果。这将在建立更开放的全球贸易投资体系、减少贸易投资壁垒、抵制贸易保护主义等方面发挥作用，从而促进世界经济健康发展。