中国东盟培育合作新动能

    ■本报记者  张伟伦

    9月11日，第13届中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁开幕。这是继东亚合作领导人系列会议后，中国—东盟工商界的又一次盛会。

    “中国工商界高度重视与东盟工商界的合作，愿意积极参与东盟经济共同体从愿景到现实的历史进程。”中国贸促会会长姜增伟此前在老挝首都万象出席第十三届东盟商务与投资峰会做主旨演讲时表示，中国与东盟建立对话关系25年来，经贸合作实现了跨越式增长，双方已经形成你中有我、我中有你、相互依存的发展格局。

    今年是中国—东盟建立对话关系25周年、东盟共同体建成和中国—东盟自由贸易区升级版开局之年，也是“一带一路”建设全面实施的重要一年。近日来的一系列活动都在表明中国东盟关系提质增效。

    “新动能”将有助双边关系升级

    经贸合作一直是中国与东盟关系的重头戏。中国智库察哈尔学会研究员、广西民族大学东盟研究中心青年学者葛红亮在接受《中国贸易报》记者采访时表示，与以往中国领导人出访东南亚国家相比，此次李克强总理在出席东亚合作领导人会议时特别强调了要培育双方的“经贸合作新动能”，这其中不仅涉及到传统的经贸与投资合作，还包括产能合作、互联互通建设等方面。

    在探讨这个“新”时，葛红亮认为首先体现在中国对东盟的投资上，长期以来双方的贸易规模很可观，今后中国将会加大对东盟地区的投资规模，尤其是在基础设施方面。此外，通过投资，也可以进一步帮助东盟成员中较落后的国家，有助于改变东盟内部发展不平衡状况。“还应看到，中国的‘21世纪海上丝绸之路’建设，同东盟2025愿景是相一致的，都在着眼于一体化进程、互联互通建设等”，葛红亮表示，此次的“新动能”更是旨在促进中国东盟关系的升级。

    实际上，东盟国家也普遍对发展同中国的经贸关系充满信心。“近年来中国—东盟经贸合作广度和深度不断提升，中国支持东盟在区域合作中发挥主要作用，支持东盟共同体建设，中国的发展经验对于东盟具有重要的借鉴意义。”老挝国立大学经济学院院长桑奇认为，保持与发展对华经贸关系，不仅成为老挝经济增长的重要来源，更是东盟各国经济发展的重要推动力。

    促进产能合作走深走实

    此次中国—东盟领导人会议期间，双方还发表了《中国—东盟产能合作联合声明》，强调双方可通过产能合作进一步加强中国—东盟经贸关系，提振双方业界的信心和积极性，发挥具有互补性比较优势，扩大交流合作的巨大潜力。

    中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁日前表示，产能合作将成为双边贸易新的动力源。他指出，为使中国—东盟在产能合作道路上更加顺畅发展，行业商协会在产业合作中可先行对接、先行合作，为政府间合作探路。

    相关研究表明，目前我国部分行业产能过剩，纺织、轻工、机械、家电、建材、化工、冶金、医药等生产能力大、竞争优势强的相对成熟产业供大于求，国内市场饱和现象尤为突出。而对于经济发展水平落后、尚处于工业发展初级阶段的东盟部分成员国，除了纺织业和日用品产业有一定比较优势外，其他工业产业均处于起步阶段，许多领域尚未开发，急需要技术和资金的支持。这表明，中国—东盟产能合作具有较强互补性。

    葛红亮也向记者表示，中国与东盟在上半年已达成澜沧江－湄公河合作机制，这也有利于双方在此基础上，深化对东盟落后地区的支持力度，其中的产能合作是重要方面。

    当然，相关学者也表示，同任何双边关系一样，双方也并非没有分歧。中国与全球化智库研究员，国际关系学院公共管理系副教授储殷说，当前中国与东盟在经贸合作有扩大深入的态势，但也不可否认存在一些问题。一方面，东南亚一些国家对于对华贸易逆差扩大非常担心；另一方面,中国在一些国家的项目仍比较集中于资源、能源方面，容易引起一些误解。储殷认为，正因为如此，李克强总理提出了培育经贸合作新动能的建议。在双方今后扩大经贸合作过程中，应当更加注重共赢与释疑。既要让东南亚各国从中国的巨大市场中获得好处，又要在境外基础建设项目中积极引入民资、外资，淡化国家色彩。