《上海市服务业发展“十三五”规划》出台

    ■本报记者  何秀芳  刘宇

    日前，上海市政府常务会议审议并原则上通过《上海市服务业发展“十三五”规划》。《规划》指出，在以服务经济为主的产业结构基本形成的条件下，上海要以更开放的国际视野，牢牢立足国家战略和自身长远定位，进一步深入谋划“十三五”服务业发展蓝图。

    根据《规划》，“十三五”时期，上海将以新发展理念为引领，把加快发展现代服务业作为落实“创新驱动发展、经济转型升级”总体要求的重要举措，着力深化服务业供给侧结构性改革，坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，坚持满足需求和引导消费并重，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升，努力构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的现代服务业体系，提升“上海服务”品牌影响力，进一步发挥服务业在上海经济转型升级中的主导作用。

    《规划》提出，“十三五”期间，上海将着眼于建立和完善与现代服务业相适应的体制机制，分门别类提出更具针对性的政策措施，大力推动服务业更快更好地发展。同时，上海还将加大对服务业发展的前瞻性、综合性研究，加强整体性、系统性谋划，特别注重与金融、贸易、航运等相关专业规划的有效衔接，统筹协调好各项制度安排和政策措施。

    《规划》要求，到2020年，服务业增加值占全市生产总值比重达到70%左右。

    公开数据显示，“十二五”期间，上海按照“高端化、集约化、服务化，三二一产业融合发展”的方针，推动服务业快速增长，以服务经济为主的产业结构基本形成。服务业增长速度快于上海全市经济，成为上海发展的主要动力，服务业年均增速达到9.7%，服务业增加值占上海全市生产总值的比重提高到67.8%，服务业从业人员占全社会从业人员比重超过60%，金融、商贸等服务业重点领域平稳增长，新兴领域加速增长。

    有专家预测，未来上海服务经济将不会爆发式增长，转而进入创新驱动深度转型关键期。“十三五”期间服务业发展的突破口将在创新型服务业、医疗卫生健康服务业和与上海“四新”经济相关的服务业等方面。对于上海而言，服务业发展如果要与供给侧改革进行结合，需要做到两件事情，一是服务业应该与“互联网+”以及新技术相互结合，形成新的业态和模式，二是不能只服务上海本身，必须跨出上海，辐射长三角，注重提升辐射半径和服务功能。

    经过30多年的改革开放，我国抓住工业化发展的重要机遇，主动推进工业领域的市场开放，已成为全球制造业第一大国并形成了与之相适应的政策及体制环境。

    当前，我国正处于“继往者之业绩，开来者之新局”的转型改革的历史节点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”要“着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展”，其中最先提到的“突破性进展”就是“优化结构”。

    经济转型蕴藏着巨大的内需潜力，并成为实现可持续增长的突出优势。把握经济转型升级大趋势，以服务业市场为重点，实现改革开放的重大突破，就能释放经济增长的巨大内需潜力，实现公平可持续增长。因此，“十三五”适应现代服务业发展的新趋势，推进服务业市场开放，将为我国走向服务业大国、实现可持续增长提供新动力。