产能过剩的板子岂能只打中国

    ■本报记者  张凡

    “中国的钢铁产业到目前为止是全世界最具竞争力的产业之一，中国的钢铁产品在性价比上也是全世界最具竞争力的产品之一，中国钢铁产业的技术也是全世界最先进的生产工艺技术之一。不能说中国的钢铁行业都是问题，其实就产业而言钢铁产业是最应值得我们骄傲的一个产业，发展到今天确实不易。”9月19日，在由中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈：化解过剩产能的思路与出路”研讨会上，中国钢铁工业协会副会长迟京东演讲开篇掷地有声，让与会者为之振奋。

    “这次研讨会确实让我意识到，中国的钢铁产业值得骄傲。”一位与会者在交流时表示，近年来，在他参加的很多国际性会议或者一些国际场合，一提起中国的“钢铁、水泥”，必强调“去产能”，似乎中国的钢铁产能和洪水猛兽一般。所以，迟京东的演讲让他重新认识了中国钢铁工业，重新有了产业自信。

    中国国际经济交流中心执行局副主任吴越涛对此深有感触。他说：“因为欧美的一些观点，包括媒体的论调，大部分是质疑中国的过剩产能，比如是不是受到了政府保护，是不是扰乱了国际经济秩序。他们有的说中国过剩产能威胁到了一些国家的正常产业活动以及劳工的就业，有的还将这个问题和中国的市场经济地位挂钩，并且多次要求中国政府采取措施来治理。国外从产业自保的角度来关心这个问题可以理解，但也正因为是站在该国产业的立场，特别是一些大企业的立场，其中的一些观点才有失偏颇。中国的产能过剩问题决不能成为欧美一些国家实施贸易救济的借口。”

    对于如何打消国际社会的疑虑、消除偏见，吴越涛认为应该从中国产能为何会过剩谈起，而产能过剩又与梯度转移、经济周期有关。

    吴越涛发现，中国出现产能过剩，是世界的产业梯度转移的结果。他回顾说，二战以后，美国向欧洲进行产能转移；上世纪60年代，日本向亚洲“四小龙”进行产业转移；作为中国来讲，改革开放30多年工业化的实践，应该说也是发达国家向中国转移产业和集聚产业的实践。所以，二战后的全球产业布局与转移历程说明，发达国家虽然削减了国内的产能，但是以跨国公司的形式在中国增加了不少产能，再加上中国也有工业化的需求，所以产能大量增加。

    “同时，产能过剩在经济史中并不罕见，一般都在经济周期的下行阶段出现，比如在上世纪60、70年代的德国和80年代的美国，伴随着经济周期的下行，也都出现过严重的产能过剩。”吴越涛认为，本轮中国肯定也是经济周期波动使然，而且这次的产能过剩是全产业链的概念，澳大利亚、巴西等的钢铁上游产业也受到影响。

    吴越涛认为，产能过剩是一个全球性的问题，现在是一个全球化的时代，全球化时代说明世界市场是一个统一的市场，供应和需求都是全球性的，产能的问题也不例外。现在大多数的商品都是可贸易商品，在全球范围内实现了自由流动，所以供给也是全球性的，需求也是全球性的，如果需求在全世界萎缩的话，产能过剩也不可能只在一个国家发生。“在全球化的时代，产能过剩是一个全球化的概念，要挨板子也不能中国自己挨。”吴越涛说。

    实际上，针对去产能的问题，中国政府一直倡导共同应对的理念而不是零和博弈，愿意和其他钢铁主要生产国建立一种沟通、合作的关系，并以WTO的基本原则和争端解决机制作为框架，把钢铁贸易合情、合理、合规地做好。

    对于如何化解产能，避免遭国际社会非议，吴越涛也提出了自己的看法。他说，过剩产能要“去”，但不能一味地只做减法，应该积极合理地开拓有效需求，为过剩产能寻找新出路。他以1998年应对亚洲金融危机中国政府加大交通、能源、环保基础设施的投资为例，指出现在中国提出了“一带一路”的倡议，在一定程度上也可以为去产能发挥好的作用。