中加启动FTA谈判恰逢其时

    ■本报记者  张凡

    “Noexcusesbeawinner（成为胜利者，没有借口）。”当地时间9月23日，到访蒙特利尔的中国国务院总理李克强在加拿大总理特鲁多的陪同下，参观当地加拿大人冰球队，训练场的标语让李克强总理印象颇深。他引用这句话对特鲁多总理说：“我们也没有任何借口，中加之间必须实现双赢。”

    在参加由中国贸促会和加中贸易理事会共同主办的第六届中国—加拿大经贸合作论坛致辞时，李克强再次表示：“越是世界经济形势严峻复杂，中加两国越要坚定地站在一起，相互扩大市场开放，共同打造务实合作‘升级版’，更好造福两国企业和人民。”李克强指出，中加双方同意尽早启动自贸区可行性研究，这不仅有利于扩大中加经贸合作，也是向国际社会发出推动贸易自由化、投资便利化的明确信号，提振全球经贸发展信心。

    中国贸促会会长姜增伟也在论坛上提议，中加工商界要落实好中加投资保护协定，加快探讨商签中加自由贸易协定可能性，消除贸易和投资壁垒，加快培育跨境电商等新业态，放宽高科技产品出口限制。

    中加有达成FTA内在需求

    加拿大多伦多大学教授、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员JohnKirton在接受《中国贸易报》记者书面采访时表示，在9月初特鲁多访问中国并参加G20杭州峰会后，李克强总理迅速回访加拿大，是两国双边关系取得重大进展的标志，出访成果也十分引人注目：双方签署了《中国政府和加拿大政府关于开展第三方市场合作的联合声明》等14份合作协议，全面覆盖了金融服务业、先进制造业、石油和天然气开采、健康产业等。同时，就中加自贸协定可行性研究达成共识，同意在2025年前在2015年基础上将两国贸易量翻一番。

    在JohnKirton看来，中国是加拿大仅次于美国和欧盟的第三大贸易伙伴，中国与加拿大的贸易往来对加拿大来说十分重要。但是，中国对加拿大出口远大于加拿大对中国的出口，打破这种不平衡的最好方式是在两国之间达成双边自由贸易协议。

    “中国企业应该向政府表达这种诉求，推动中国与加拿大签订自由贸易协议的进程。”JohnKirton建议，中国企业应该推动中国政府在透明、公正、公开、法治、强有力的知识产权保护、充分尊重私营企业的市场经济基础上进行中国—加拿大双边自由贸易协议谈判。

    记者了解到，目前，中加贸易规模仅占中国外贸总额的1.4%、加拿大外贸总额的8.1%，只有美加贸易规模的1/10。这与中加在全球经贸格局中的地位不相称。

    李克强访问加拿大时，已就进一步提升中加双方贸易规模与特鲁多总理达成共识。李克强指出，中国奉行自由开放的贸易政策，注重进出口平衡发展，不刻意谋求贸易顺差。中方愿意增加进口加拿大有竞争力的农产品、矿产品和消费品，愿意以建设性方式妥善处理加拿大油菜籽输华问题。特鲁多也表示，加强两国经贸关系，将能打开大门，为加拿大企业创造新的机会，也给中国企业带来在加拿大扩展的机会。因此，达成自由贸易协定，符合中加两国的共同利益。

    美国无暇东顾谈判契机难得

    然而，中加在推动对双边有利的贸易投资自由化、便利化的进程中也会面临一些挑战。中国与全球化智库（CCG）高级研究员、国务院发展研究中心亚非发展研究所原所长周晓晶认为，地缘政治和地缘经济是中加两国启动和尽快达成自由贸易协定的最大障碍。

    众所周知，加拿大是美加墨自贸区的重要成员，也是美国高度重视的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）12个成员国之一，加拿大与美国在经贸方面有着天然的联系。美国是加拿大最大投资来源国，加美互为最大贸易伙伴。周晓晶列出这样一组数据：2014年，加美双边贸易额达7500亿加元，其中加出口4000亿加元，进口3500亿加元，分别占加当年出口、进口总额的75.7%和66.8%。加拿大对外贸易依存度超过50%，而美国则占这50%的接近3/4，两国经济关系可见一斑。

    尽管如此，周晓晶表示，这也并不意味着加拿大在与中国进行双边自由贸易谈判中就一定要仰美国的鼻息。目前，美国已进入大选冲刺期，在未来一段时间极有可能无暇东顾，这就等于为中加两国推动自由贸易进程提供了一个好的时机。如能抓住机遇，谈判进程就有可能缩短。