期待中菲经贸和谐共赢

    ■本报特约评论员  刘英奎

    这几天，菲铁腕总统杜特尔特高调访华，舆论普遍认为这有力推动两国经贸关系迅速回暖。与菲前总统亲美反华政策将中菲关系带入低谷进而加剧区域动荡不稳相比，新总统上台后改弦更张，大幅调整外交政策，东盟之外首访即选择中国，且将普通出访升格为国事访问，期待实现一次融冰之旅。中菲关系走近，两国关系升温，值得探讨。

    为何菲律宾走近中国？笔者以为两国产业互补、经贸互利，具有广阔的合作前景是关键所在。

    一是菲经济增速快，人口数量多，市场潜力大，是中国需要开发的新兴市场。2012-2014年，菲经济增速分别高达6.8%、7.2%、6.1%，2015年虽然下降为5.8%，但鉴于世界经济持续低迷、新兴市场与发展中经济体增速整体下滑，菲经济成就实属不易。据IMF等机构预测，2016年菲经济增速将超6%。在今后相当长的时期内，菲律宾将继续保持经济增长态势。

    二是中菲产业互补性强。2015年，菲一、二、三产业占GDP的比重分别为9.5%、33.5%和57%，服务业是其支柱产业，制造业弱小，农业占比持续下滑。从需求层面看，菲私人消费占GDP的比重高达69.3%，拉动经济增长的动力强劲且稳定性良好。与之相比，中国制造业发达，巨大产能需要寻求国际合作，这与菲经济结构形成有益互补，产业合作空间巨大。

    三是中菲贸易增速快、发展潜力大。2015年，全球贸易出现两位数负增长，中国外贸下降约8%，与亚洲国家贸易下降7.8%、与东盟国家贸易下滑1.7%，而中菲双边贸易额却在两国不利的政治外交环境中逆势增长，达到456.5亿美元，同比增长2.7%。中国已成菲第二大贸易伙伴、最大进口来源国和第三大出口市场。2016年上半年，中国从菲进口商品减少14.5%；但对菲出口却大幅增长20.9%。这说明，中菲两国贸易在产业内、产业间都有很强的互补性和巨大发展空间。

    四是中菲经贸合作潜力大。在基础设施建设方面，菲需要对公交网络、铁路、码头及机场系统等加大投资以发展经济，2010-2020年资金需求量1200亿美元，希望能够获得由中国支持的亚投行的投资。菲有着丰富的旅游资源，2015年菲接待中国游客49万人次，同比增幅超过两成。在矿产和农副产品资源开发利用方面，两国可以实现优势互补，合作共赢。

    五是中菲合作具有深厚的历史文化基础，符合两国关系发展的长远战略。中菲关系源远流长，已有上千年的历史。中菲不仅是好邻居，还有共同的历史血缘。在菲华裔约400万，华商虽只占该国总人口约2%，但却掌握着菲律宾近80%的经济资源。多位菲律宾总统，包括现任总统，都拥有华人血统。

    我们更应看到，此次杜特尔特访华带着建设两国友好关系的强烈愿望而来，也带来了巨大的经贸诉求，包括：需要中国资金建设工厂、园区，发展工业；希望中国从菲进口更多农副产品，并加大对菲基础设施建设投资。

    不断推进中菲贸易与投资，拓宽合作领域，加大合作力度，符合两国的根本利益，也有利于两国人民福祉、地区和平稳定。因此，我国政府、民间应抓住菲新政府战略调整的有利时机，加深两国合作，夯实发展基础，把中菲关系提升到历史新高度。

    在合作中应坚持平等互利原则，分清轻重缓急，有序推动，稳步发展。一是大力发展双边贸易，鼓励增加对菲水产品、水果、农副产品以及矿产品的进口，增加对菲工业制成品出口；二是大力促进两国旅游合作，尽快推动两国游客互免签证以加快菲旅游业发展，同时满足中国消费结构升级和居民出国旅游的需求；三是加强文化交流与合作，充分发挥华侨的作用，积极促进民间教育文化交流，尤其是青少年之间的交流，推动两国地方政府之间建立友好城市关系，培育两国关系长期稳定发展的社会民意基础；四是加强在禁毒、救灾、扶贫、军售、农业科技等领域的交流与合作，增进两国人民之间的好感与信任；五是加大政界、军界以及在东盟事务领域的合作，共同维护区域和平与安全，共建和谐新亚洲。

    （作者单位：中国贸促会研究院）