上合自贸区初露端倪

    ■本报记者  范丽敏

    世界经济在深度调整中曲折复苏，保护主义抬头，国际贸易和投资低迷，多边贸易体制发展面临瓶颈，地缘政治因素错综复杂，政治安全冲突和动荡多发。在这种背景下，“上海合作组织应消除各成员国在服务贸易领域发展的障碍，尽快成立上合组织电子商务工商联盟，提升区域整体贸易发展的水平，尽快确立上合组织自由贸易区的长远发展目标。”在近日举办的上合组织经济论坛上，商务部副部长钱克明如是表示。

    合作进入非常好时期

    上合组织成立以来，安全合作一直是其主要议题。提升成员间的贸易合作，近年被提上议事日程。

    “我们看到，上合组织区域内各国经济发展水平差异较大，利益诉求多样，在合作模式与合作方向的选择上各不相同。”钱克明说。

    对此，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全深有感触。他告诉记者，此前，上合组织成员国在多边合作问题上的认识存在较大分歧，无论在框架内开什么会议，自贸区建设这个话题都不能谈。

    “去年12月，中国国务院总理李克强在上合组织会议上提出了创建上合组织内自贸区的建议，得到了广泛的响应。”李永全说，虽然上合自贸区的落实和谈判会是一个漫长、艰苦的过程，但是各成员已经在发展战略、合作理念、利益对接的问题上悄然发生变化，上合组织的多边合作、务实合作进入了一个非常好的发展时期。

    在上海社科院经济研究所副所长沈桂龙看来，如果上合自贸区建立，将在亚欧大陆形成一个拥有巨大人口和地理空间的自贸区，将在繁荣的欧洲经济区和活跃的东亚经济区之间成立一个联系欧亚两端的自贸区，且是发展中国家为主的自贸区，这将有利于中亚和南亚地区的发展，促进彼此间投资贸易便利化、扩大贸易规模、提高投资水平。

    “上合自贸区的建立，还将强化其成员国、观察员国和对话伙伴国的经济影响力，为安全与经贸两只轮子的有力运转提供坚实力量，并将提升上合组织的全球影响力，增强上合组织的吸引力。”沈桂龙说。

    业内人士认为，上合自贸区的建立，将带来近1000亿美元的GDP增长和约1300亿美元的进出口贸易规模，整体经济前景非常乐观。

    印巴加入激发新潜力

    11月，原来作为观察员国的印度和巴基斯坦成为上合组织正式成员国（目前，上合组织有成员国、观察员国和对话伙伴国三类）。

    “印度和巴基斯坦的加入，不仅使上合组织在地域上扩大了几百万平方公里，人口也将接近14亿。”商务部研究院副院长李钢表示，目前，中国、印度都是世界经济增长的主要贡献力量，印度还是发展中大国中经济增速最快的一个，这都将带动整个上合组织区域经济的发展，也将进一步激发该区域贸易、投资增长的潜力。

    李钢认为，考虑到各国未来经济的增长，尤其是中国和印度经济的高速增长，上合组织内贸易自由化带来的效益将会在现有的基础上更加提高。

    在上合组织秘书长拉希德·阿利莫夫看来，欧亚区域汇集了世界上最先进的技术、最现代化的基础设施、最重要的人力资源，未来10年将成为全球经济的“火车头”。

    “欧亚经济联盟和上合组织紧密合作为洲际间广泛合作创造了有利条件。”哈萨克斯坦驻华大使沙赫拉特·努雷舍夫认为，考虑到“一带一路”倡议的实施，上合组织有可能成为连接欧亚经济联盟和丝绸之路经济带的平台。

    目前，区域经济合作正成为热点，对地区经济增长作用凸显。“在全球经济一体化的大背景下，我们应共同谋划和推进本组织区域经济合作的未来发展。”钱克明在论坛上呼吁，一是大力推动区域内的制度性安排，研究推动贸易便利化的切实措施，促进电子商务的发展，尽快成立上合组织电子商务工商联盟、尽快确立上合组织自由贸易区等这些长远的发展目标，并就该上述议题展开磋商；二是协商促进区域投资的指导原则，扩大在投资领域的制度性安排；三是推动金融创新，尽快落实已签署的双边避免双重征税协定，加快建立上合组织开发银行等；四是创新合作模式，扩大在包括政治安全、经贸合作和人文交流三大支柱领域的进一步合作。