云南发力澜湄合作

    ■本报记者  范丽敏

    如何将澜湄合作机制落到实处、云南如何抓住这一千载难逢的发展机遇等，已经成为各界关注的问题。

    在11月15日举办的“澜湄合作与云南作为”主题论坛上，“云南作为”成为政府官员、专家学者和工商界热议的话题。

    与会人士认为，伴随着澜湄合作新机制的建立和推进，我国在澜湄合作中将发挥更积极、更具建设性的作用，云南因不可替代的区位优势成为主体省份，将有力地促进云南加快对外开放和贸易投资促进步伐，实现打造面向南亚东南亚辐射中心和沿边自贸区的战略目标，加快推动中南半岛经济走廊建设和人民币周边区域国际化。

    天时：澜湄合作形成机制

    在澜湄合作提出之前，其实在中国、越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨之间有一个类似区域合作——大湄公河次区域经济合作，早在1992年由亚洲开发银行发起。

    20多年来，虽然大湄公河次区域经济合作引起了国际社会的关注，形成了几个较有影响的合作机制，但是由于种种原因，澜湄六国面临诸多发展困境，如何突破现行桎梏，加强相互间的经济联系，实现区域各国的互利同赢、共同繁荣成为未来深化合作亟需破解的难题。

    2012年，泰方首先提出加强澜湄次区域合作的设想，中方给予积极回应。2014年11月第17次中国—东盟领导人会议上，中方提出的建立澜沧江—湄公河对话合作机制的倡议，得到了其他五国的认同。2015年11月和2016年3月分别召开的澜湄合作首次外长会议和首次领导人会议，标志着澜湄合作机制正式启动。

    “澜湄合作标志着中国与澜湄国家经贸合作进入新阶段。”商务部亚洲司副司长彭刚在论坛上表示，中方希望发挥好澜湄合作机制的引领和推动作用，加强澜湄国家之间的贸易、直接投资、基础设施、工业园区、人才培训等等各方面的互利合作，建设地区命运共同体。

    一位业内人士告诉本报记者，此前，云南也试图借助大湄公河次区域经济合作发展经济，但并未成行。对于中国与东盟10国的合作，国家又将发展桥头堡设到广西。而这次澜湄合作，真真正正成为云南发展的大好机遇。

    地利：六国山水相连

    “云南与越南、老挝、缅甸陆地接壤，与泰国、柬埔寨毗邻，可以说云南省与湄公河五国合作具备的‘地利’优势，其他省份无法比拟。”云南省人民政府党组成员、副省长高树勋表示，随着“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等国家战略的深入实施和中国—东盟自由贸易区、澜沧江—湄公河合作等国家区域合作稳步推进，云南正成为中国对外开放的前沿。

    近年来，云南不断深化同湄公河流域各国的合作和互利交往，主要体现在国际大通道建设稳步推进、沿边金融综合改革试验区建设全力推进、边（跨）境经济合作区建设进一步拓展和边境口岸贸易及服务能力显著提升等方面。

    联合国原副秘书长沙祖康表示，澜湄合作将有助于云南更好利用自身的区位优势，推进海上大通道建设，特别是云南作为“一带一路”连接交汇支点，推进孟中印缅、中老泰、中越等国际运输通道建设，进而推动云南沿边开放迈上新台阶。

    人和：友谊历久弥新

    “澜湄六国传统上就是好邻居、好伙伴，政治上高度信任，经济上发展需求强烈，在工业化、基础设施建设、产业结构升级、农业现代化建设、旅游业发展等方面都有共同的合作需求，有较强的互补优势，同时也面临气候变化、自然灾害、跨境传染病、跨国犯罪等挑战，需要六方携手应对。”国务院参事、中国出入境检验检疫协会会长葛志荣表示，澜沧江—湄公河地区资源丰富，边境线、河流线、水陆空交通线犹如血脉，将六方主要经济区、发展资源紧密连接，孕育了澜湄国家各具特色而又相亲相近的文化，开展合作的优势十分突出。在区域一体化新形势下，澜湄国家深化合作，既有强烈的内在需求，更具备充分的现实条件，可以说顺应潮流、顺乎民意、势在必行。

    在各方共同努力下，澜湄合作机制顺利推进，确定了“3+5”合作框架，即以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大合作支柱，以互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫为5个优先方向，目标是建立互利互惠、合作共赢的澜湄国家命运共同体。“这为下一步推进澜湄务实合作指明了发展方向，确定了重点领域，符合澜湄六国的共同愿望和现实需求。”葛志荣说。

    与会人士建议，云南应扩展与湄公河五国的境外经贸合作区，开展招商推介，探索以“园中园”方式深度参与境外经贸合作区建设，引导更多有实力的企业入驻，实现集群式“走出去、引进来”和链条式发展。