中企海外发展应关注四大政策导向

    ■本报记者  姜业宏

    记者从大成律师事务所日前召开的全球企业并购、治理与资本市场发展和创新论坛上获悉，投资并购将逐渐成为中国企业“走出去”的重要途径，企业海外发展，不仅要把准海外市场的脉搏，更要精准把握国内政策导向，才能无往而不利。

    国务院政策研究室相关负责人在发言中指出，中企参与国际竞争，应关注四大国内政策导向。

    第一，绿色“走出去”。绿色低碳发展已经成为全球共识，我国已经把绿色低碳发展列为国家五大发展理念之一，成为开展各项工作必须遵循的一大准则。世界各国也把绿色低碳发展作为应对全球气候变化和生态环境恶化的重大战略，形成了共同行动计划和具体方案。可以说，低碳、绿色发展已经成为全球未来一切经济活动的重要准则，是不能逾越的红线。

    该负责人说，企业绿色发展包含两个含义，一是企业在生产过程中做到节能节材和环境友好，不能随便破坏环境；二是生产出节能环保型的绿色产品。企业只有在生产过程中减少能源消耗，降低污染排放，注意环境保护，才能得到相关国家、地方政府和群众的欢迎，只有生产绿色低碳产品，才能赢得市场，开拓市场，才能在所在国留得下，能发展。

    第二，科技“拿过来”。中国科技创新能力仍与其世界第二大经济体的地位不相符。科技创新没有国界，必须学习发达国家科技创新的管理和经验，这也将成为今后相当长时期的重大战略。

    该负责人指出，发展科技创新，要走两条路。一是引进来，并消化、吸收、再创造。为此，国家正在打造众多以科技为重点的开发区，如上海、北京中关村都在着力打造科技创新中心，武汉、成都、西安都在依托高校、科研院所，打造内地的科研创新中心，并以它们为基地，吸引国外人才和企业入驻。二是鼓励企业通过并购发达国家科技创新企业及创新能力，迅速提升我国企业创新能力和综合竞争力。

    该负责人举例说，海尔集团在全球产业布局的过程中就走在前列，已经在日本、西欧等多国布局，设有生产基地和科研院所，通过并购将多个企业的先进业务融入产业链，与发达国家形成了共同研发、共同开拓市场、共同推进经济和产业全球化的进程，这可能是国内竞争行业、企业的未来发展之路。

    第三，提高制造业国际化水平。制造业是中国的传统优势产业，我国具有较强的核心竞争力。实现更加积极的制造业开放战略、推动制造业国际化布局、引领企业提高国际竞争力是今后的战略重点和扶持方向。

    该负责人强调，首先，要发挥沿边开放的优势，在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区，创新商业模式，鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外转移，推动产业合作由以加工制造环节为主，向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平；其次，进一步提高制造业开放水平，放宽市场准入，鼓励外来企业进入中国，制定钢铁、船舶、化工等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、机器设备到合资合作开发、对外并购及引进领军人才的转变，引导外资投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在我国设立全球研发机构；最后，提高中国制造业企业国际竞争力，支持一批跨国公司通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式加快提升国际竞争力，并提升境外本土化能力。

    第四，促进电子商务国际合作。该负责人介绍，我国基于互联网的电子商务发展很快，已经形成了一批国内知名企业，国家已经制定了一系列支持政策鼓励我国电子商务走出国门。首先，鼓励建立跨国合作机制，积极参与、发起多双边区域关于电子商务规则谈判的交流合作，建立我国与国际组织的互认机制，提升国际话语权。其次，提升跨境电子商务的通关效率，促进跨境电子商务的通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务建设，简化跨国电子商务货物返修、退运流程。最后，鼓励政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持，研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策，简化电子商务企业境外直接投资外汇的登记手续等，支持电子商务企业建立海外营销渠道，创立自有品牌，各境外机构也将加大对电子商务“走出去”的服务力度。