台资企业产品返台遭遇反倾销

    ■本报记者  姜业宏

    12月2日，中国贸促会法律事务部的墙上再添一面锦旗：福建凯景新型科技材料有限公司（下称“凯景公司”）感谢其在台湾地区对大陆镀锌钢板反倾销调查中给予的全面帮助，从而最终获得了4.22%的最低税率。

    记者采访发现，企业对于反倾销背后的经贸政策博弈、应对调查过程中的专业手段都只能算作“门外汉”。而且多家企业表示，反倾销调查常常遭到调查发起国国内进口商和下游用户的强烈抗议，他们对反倾销举措难以理解。

    无理由的地区保护

    今年年初，凯景公司得知台湾地区对大陆镀锌钢板发起反倾销调查的时候，“非常不能理解，为什么自己企业生产的产品却不能卖回去”。邱红星是凯景公司营业部协理，也是这家台资家族企业的重要家庭成员。

    凯景公司始创于1969年，是台湾几家大规模生产涂镀类钢铁产品的企业之一。1996年，凯景福建子公司在漳州市角美台商投资区落地，逐渐发展成为省内产业龙头之一，年产值达20亿元。据邱红星介绍，福建凯景公司的产品约有50%用于外销，主要以出口东南亚市场为主。

    2月22日,台湾地区正式对大陆镀锌钢板发起反倾销调查，涉案金额约为1.6亿美元。但在涉案企业看来，这一反倾销的举措是无厘头的。

    “台湾发起反倾销调查后，企业受到最明显的冲击就是订单锐减，多数进口商持观望态度，不愿冒被高额征税的风险。”令邱红星感到困惑的是，“福建凯景属于纯台资企业，反倾销直接导致我们的产品被挡在自己家门外。”

    幸运的是，凯景公司在今年11月25日台湾地区反倾销调查机关发布的倾销终裁公告中获得了市场经济地位待遇，被裁定为最低税率4.22%。据了解，这是近年来我国钢铁企业首次在应对全球贸易救济调查中获得市场经济地位。

    “很感谢贸促会派工作组到台湾来，一方面组织进口商和下游用户向调查机关施压，另一方面，亲临企业指导如何应对调查机关的核查。得到这样的结果，产品恢复台湾市场就很有优势。”邱红星表示。

    无必要的产业保护

    近年来，我国钢铁产品一直高居全球贸易救济调查对象榜首。据商务部统计，今年1至8月，我国钢铁产品遭受贸易救济调查35起，涉案金额58.86亿美元，占今年同期全部贸易救济案件数量和金额的一半左右，案件数量和金额分别上升40%和63%。

    作为业内人，邱红星还是对这样的贸易形势感到惊讶。“据我们了解，台湾地区的钢铁产品一直处于供不应求的状态。由于美国对来自中国大陆的钢铁产品征收高额反倾销税，很多美国进口商转而从台湾地区进口，但台湾本地的产量远不足以供给出口。”

    据邱红星了解，以涂镀类钢铁产品为例，台湾当地的年总产量不超过400万吨。“供给内需还可以，但要满足出口需要，还远远不够。”在她看来，这种供不应求的状况正大量需要来自大陆地区的钢铁，现在的进口量并不会对台湾产业造成冲击。

    中国贸促会法律事务部副部长刘超认为，“产能过剩”这个命题可能并不真实。据他了解，越南、海合会等地区处于跟台湾地区同样的情境，都大量需要中国大陆的钢铁产品。“‘钢铁是工业的粮食’，中国钢铁一边为世界作出贡献，另一边却普遍遭受抵制，这是不公平的。”