综合施治 促实业跨越式发展

    ■中国贸促会研究院  刘英奎

    2017年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。岁末年初的中央经济工作会议无疑成为未来一年国家经济政策的风向标。会议提出的“要开展降低实体经济企业成本行动”，可谓正中时弊，牵住了牛鼻子。如何发展实体经济？需多措并举，综合施治。

    务实抑虚正本清源

    实体经济，主要相对以金融业、房地产业、互联网等资本投资为主的虚拟经济。当前，我国实体经济面临综合成本上升、投资收益率降低、压力和风险加大等发展难题，固定资产投资今年曾创下16年来增速新低，企业关厂炒股炒房的报道多有耳闻，“避实向虚”已成为值得高度关注的问题。

    一定条件下，社会经济资源是固定的，合理配置资源才能促进经济整体协调有序健康发展。部分产业过度占用资源，势必影响甚至抑制其他产业发展，尤其是本应服务于实体经济发展的金融业、房地产业等虚拟经济，长期利润丰厚、高速发展、过度繁荣，挤压了实体经济发展空间。此次中央经济工作会议果断决策，恢复房地产业本来应有的功能：“房子是用来住的，不是用来炒的”。会议提出，加快金融体制改革，加快发展绿色金融，加快养老保险制度改革，让金融绿色化、便利化、低成本化，成为实体经济发展的助推器而不是竞争者。

    消肿健体提质增效

    目前，我国已形成了比较完整的工业体系，出口产品种类繁多、档次齐全，已成为名副其实的世界第一制造业大国和货物贸易大国，但我们还远不是生产和贸易强国。差距在哪里？作为世界性大国，除了应追求生产和贸易规模外，更应注重产业的质量档次和附加值。我国进入经济发展新常态，各种生产经营成本大幅上升，部分工业制成品的产能已严重过剩，对国际市场形成了一定冲击并引发了诸多贸易争端。长期来看，低质、低值、低效的大规模生产和出口已不可持续，去除低端过剩产能、清理内存、“腾笼换鸟”，为高技术高附加值产业提供发展空间，成为必然选择。

    近期，玻璃大王曹德旺表示，中国制造业综合税务比美国高35％；波士顿咨询公司研究报告提出，2015年美国低成本地区生产已变得和在中国生产一样划算，到2018年美国制造成本将比中国便宜2％至3％；中央党校教授周天勇提出，2015年中国宏观税负率达36.9％，中国制造业已面临死亡税率、死亡成本……此类说法引起广泛关注。虽然上述关于中国制造业成本说法中用到的计算方法、计算依据以及结论有待进一步考证，但实体经济成本在飞涨，部分企业尤其是中小企业已感觉到巨大压力却是事实。因此，中央提出要开展降低实体经济企业成本行动，打出降低税负，清理收费，降低融资成本、电力煤炭价格、物流成本的“组合拳”，力度空前，令人振奋。相信这些政策将会发挥作用，有力提振实体经济的发展信心。

    同时，目前国内外企业普遍重视的已不再是政策倾斜和优惠，而是公平公正透明高效的市场竞争环境。对此，中央经济工作会议也给出了明确的信号：在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，保护各种所有制企业产权和合法利益；营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。如此，各种所有制企业会在公开透明、法制化、国际化、便利化的营商环境中创新发展，企业投资信心会提高，企业市场预期会改善，实体经济将得到转型升级、加快发展。

    内引外联深化开放

    实体经济尤其是高端制造业的发展已成为国际竞争的热点。近年来，美国逐步加强制造业回归力度，当选总统特朗普声称将采取减少税收等一系列政策措施，吸引高端制造业投资美国。发达国家与新兴经济体之间的实体经济竞争将达到白热化程度。

    发展实体经济，除了采取继续发挥自身优势，大力进行科技创新，刺激国内投资等措施之外，还要加快改革开放步伐，加快区域自贸协定和双边投资协定谈判，推动双向开放，加大吸引高端制造业以及科技服务业等高附加值外资投资的力度，借助发达国家制造业的高标准、新理念、新模式，对中国实体经济进行“示范”和“倒逼”；同时，积极推动中国企业“走出去”，鼓励采取跨国并购等方式，收购国外技术先进制造企业，实现优势互补、合作共赢，促进中国国内实业实现跨越式发展。