海外救援引入市场化创新模式

    ■本报记者  高洪艳

    “中国脚步和中国的海外利益走到哪里，我们的保护与服务就跟到哪里。”对于江泰保险经纪股份有限公司董事长、江泰救援服务有限公司董事长、江泰全球救援联盟主席沈开涛来说，敢做出这样的承诺，着实需要一番勇气和努力，尤其是在中国企业与公民的脚步已经遍及世界各地、海外政治安全风险和社会文化冲突不断交织渗透的背景下，如何构建企业权益与公民利益的海外安全网，绝非一个小课题。

    但是，利用共享经济原理，借助移动互联网手段，江泰找到了解决问题的突破点。12月16日，江泰全球救援服务联盟在北京宣布正式启用全球紧急救援平台“大救星”。沈开涛表示，“大救星”将紧急救援这一公益性事业实现平台化、市场化、保险化、国际化，在政府救援和商业救援之外，高效地凝聚海外救援力量，“保、救、援、防”四位一体，将海外救援工作流程化管理，是中国海外救援服务的一大创新。

    海外救援服务需大于供

    如今，中国已经成为世界主要资本输出国和劳务输出国。中国企业的海外投资、并购、上市、基建工程全球竞标、对外援助项目、出口贸易等商业经营行为越来越频繁，带动大量商务人士和劳务人员走出国门。商务部发布的最新数据显示，2016年1至11月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员43.6万人，截至今年11月末，我国在外各类劳务人员共计约99.1万人。

    除此之外，中国人的出境旅游、观光、留学、访问人数也日创新高。国家旅游局数据显示，2015年，中国公民出境1.28亿人次，2016年将达到1.8亿人次，预计2020年将达到5亿人次以上。

    中国公民出境人数迅猛增长，遇到的风险也不断增加，小到各种突发意外事故和意外疾病，大到军事冲突、自然灾害、突发公共卫生事件，越来越多的风险对海外中国公民的生命和财产安全构成了威胁。数据显示，中国公民在海外发生致命风险的人数占出境总人数的0.1%，发生就医困难的人数占2.5%，预计到2020年，将有至少1500万人次遭遇海外侵权纠纷、突发意外或疾病风险。

    沈开涛告诉记者，中国人的海外资产安全以及人身安全已经成为新时期下中国海外利益保护的重要内容，解决中国公民海外救援与保险事宜迫在眉睫。

    在境外遇到风险时，中国公民首先想到的往往是领事保护。但是，与当前迅猛增长的公民与企业“走出去”浪潮相比，以领事救助为主的海外救助承载的压力正呈几何级数增长。全国旅行社责任统保示范项目的报案数据显示，2014年全年受理境外报案1466件，而2016年前11个月境外报案已达2433件。另外，领事救助受到诸如法律界限、人力、物力等多方限制，无法及时满足和全部满足出境公民的求助需求。而出境公民一旦发生重大或紧急情况，其户籍所在地政府也需要赶赴事发地参与救助，不仅效率无法保证，也给各级政府带来了压力。

    沈开涛对此颇有感触，他举例说，2014年10月，一辆载有中国游客的大巴在南非发生交通事故，造成3死数伤。当地医院在救治过程中产生了数千万元人民币的巨额费用，由于费用支付问题和当地医院的救助规则限制，最后一名伤者在南非被拖了近一年才得以回国。期间，大使馆、外交部、旅游局、北京市和组团社进行多方协调才使问题获得解决。

    沈开涛说：“中国政府近年来组织的数次撤侨行动有效保障了中国出境公民的生命安全，但是，除了重大灾难和动荡外，危及中国出境公民海外安全的突发性个案，目前尚未见成熟的应对体系。如何用市场化手段填补这一需求，成为政府、社会、企业需要共同携手解决的问题。”

    整和资源打造全球救援平台

    基于上述情形，2016年3月，国家旅游局与江泰保险经纪股份有限公司签署了《关于共同推动中国游客海外救援事业的战略合作框架协议》。江泰保险经纪股份有限公司由此致力于完善我国海外救援服务体系，专门成立了江泰救援服务有限公司和由其组建的江泰全球救援服务联盟。9个月后，江泰救援服务有限公司正式发布海外救援平台“大救星”，进一步推动了我国海外救援服务的信息化进程。

    沈开涛介绍，“大救星”是一个基于移动端互联网的生态圈，它包括了用户、江泰全球救援联盟、中国公民全球救援指挥中心、移动端App和微信公众号，是由江泰救援机构、全球救援机构、星使（也就是“大救星”的服务使者，是遍布世界各地、可随时提供服务的个体救援服务者）构成的服务网络，涵盖金融保险和全球支付功能。用户在需要时，只需手机下载的“大救星”App，点击上面的“一键救援”，即可快速获得由星使和各类救援服务商提供的服务并完成线上支付。

    记者通过试用“大救星”App了解到，江泰救援服务可以为旅游、商务、劳务、留学、探亲五大出境群体提供四救十六项服务：一是对意外重伤、意外重病的“救命”，二是对门诊医疗、住院医疗、海外医疗、健康保险、医美养生的“救治”，三是提供安保、家庭护理和运动防护的“救护”，四是对向导、翻译、导购、生活秘书、法律、留学问题等的“救助”。

    “为了确保提供专业、便捷、高效的服务，9个多月来，江泰救援服务有限公司邀请全球救援公司、安保公司、包机公司等加入江泰全球救援服务联盟，陆续派出13个团组，走访了全球70余个国家，精挑细选每一家合作的救援机构，严格审核个体援助服务者资格，为全球无缝隙、全天候24小时救援服务做了充分的准备。”江泰救援服务有限公司副总经理陈洁在接受记者采访时说，作为政府救援的有力补充力量，“大救星”以互联网平台为载体，用市场化模式运作，目前已首批覆盖了103个国家，包括“一带一路”沿线64个国家、中国主要投资目的地国家、中国公民前往人数最多的前30个目的地国家和中国主要工程承包目的地国家。