“中国制造”不行了？你想多了

    ■刘英奎  范丽敏

    近来，日本软银和中国福耀玻璃、台湾富士康等知名企业将投资美国的新闻频出，这反映出特朗普赢得大选后国际上的一种心态。事实上，自奥巴马政府提出“制造业回归”之后，美国一直在推行发展制造业的政策。不过，相比于中国，美国始终存在人工成本高、环保标准严等不利于制造业发展的因素，要“复兴制造业”没那么简单。而特朗普高调提出的把企业所得税从目前的35%一次性降到15%的主张若要付诸实施，也要面临共和党的审慎意见和民主党的种种非议，以及大多数美国民众的阻挠，因为他们认为税改计划只对富人有利，违背竞选时为人民争取更多利益的承诺。此外，美元走强让一些美国企业岌岌可危，特朗普促进工厂就业的努力也因此前景堪忧。

    而欧洲的制造业回归梦好像更加遥不可及。回首2016年，欧洲经济基本面无太大起色，频现的欧洲“黑天鹅”事件，特别是英国脱欧和意大利修宪公投余波未消，使得欧洲经济节外生枝。不少人认为，2017年，欧洲将迎来一体化真实倒退之元年。毋庸置疑，对于“摇摇欲坠”的欧盟，复苏制造业谈何容易。

    再看看正在冉冉升起的“新星”——东南亚，正孕育着一个庞大的生产基地，这有点类似于过去30多年前的中国，改变着世界制造业版图。然而，虽然东南亚低廉的劳动力成本具有显著吸引力，但是也存在明显弊端，诸如社会政治环境不稳定，潜在风险高，工人生产效率和劳动积极性较低，产业链不完整，基础设施相对薄弱等。此外，正如麦肯锡全球研究所指出的，东南亚国家联盟的进出口成本（关税、港杂费、内陆运输费等）比中国高24%，而且整个进出口过程的时间比经合组织平均高出66%，效率较低。单就传动件而言，东南亚地区距离原材料生产地较远，需要较长的运输时间和高昂的运输成本，这样算下来，真正的成本孰高孰低，尚不明朗。

    反观中国，不少企业吐槽，到银行贷款，除去各种扣点扣费，实际到手的资金只有不到一半；除了要交税，还须缴纳各种名目的费用……这与中国贸促会研究院主导的《中国投资环境评价报告》所得出的结论相吻合。《报告》显示，在融资便利性、商事法律服务、其他社会中介服务等方面，企业的整体评价较低。同时，《报告》也指出在投资环境方面企业所面临的问题，包括市场竞争激烈、成本提高、税负过重等。

    然而，我们也应该看到，中国地方政府目前正在下大力气改善营商环境，加强政策引导。例如，沈阳市政府去年年底出台了《沈阳市关于打造国际化营商环境的意见》和“优化营商环境专项行动整治方案”，针对窗口单位服务质量差、乱收费乱检查、垄断性行业涉企服务效率低、政府失信等问题，进行专项整治。对于企业反映集中的乱收费问题，沈阳要求行政收费部门制定本部门收费清单，向社会公示，并且严格落实已出台的各项收费清理政策，动态调整涉企收费目录清单，省级以上重点经济园区实行行政事业“零收费”政策，着力降低制度性交易成本，各项收费不高于同类城市水平。

    这种下大力气改善营商环境的决心，不仅仅体现于地方政府，其实已经上升到了中央层面。去年年底召开的中央经济工作会议强调：“要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作”。

    作为“世界工厂”，中国有完整的重化工、轻工业体系，政局稳定，国家宏观调控能力强，这些是其他国家和地区不具有也学不来的优势，中国日益成为世界市场需求的关键。随着中国民众消费能力的提高，“亚洲工厂”正在获取高利润营销和客户服务的更大份额，并且加强了亚洲的供应链。在中国市场，当地生产商和承包商较之远方的竞争者其实更具优势。