特朗普减税中美营商环境面临新角力

    ■本报记者  张凡

    “特朗普上任以后，除非什么都不做，如果有了动作，市场肯定就会有反应，这将会影响贸易的增长。贸易一旦受到影响，我国经济也会受到影响，甚至会影响整个经济的稳定，所以我们需要制订一些政策来保持经济总体上的稳定，不管是就业方面，还是GDP等指标方面。”高盛高华证券中国首席经济学家宋宇在1月14日的“政策与机遇”论坛上阐述了他对特朗普上任后对中国政策影响的看法。

    对中美经贸关系，特朗普在竞选时就扬言要给中国产品增加45％的关税，将中国定为汇率操纵国。在与会的专家看来，这些言论虽然激进，但还是“不靠谱”。总体来看，特朗普众多重振美国实业的政策中最具可操作性也最厉害的是减税，他想通过减税来达到制造业回流的目的。

    前不久国内舆论还在热炒的“曹德旺跑了”，就是曹德旺通过在中美两国的投资活动对两国企业税负和其他成本作了比较，得出了中国制造业税负比美国高35%的结论。他直言去美国投资设厂就是为了减轻企业负担，为企业创造更多的利润。以曹德旺的资历，他对两国企业不同的营商环境的比较还是有说服力的，也让更多人通过比较看出了中国实体经济增长乏力的痛点所在。

    无论“曹德旺跑了”的舆论风向如何变化，中美营商环境面临新的角力却是不争的事实。特朗普上台一旦实施减税政策，这将对企业产生很大的吸引力。站在企业的角度来说，哪里的营商环境更优越，就去哪里落地生根。

    中国财政科学研究院院长刘尚希认为在目前的状况下，就税论税、单独谈税是没有意义的。“减税是非常明确的一个方针，关键是度的把握。至于美国式减税，怎么减税？两种可能性，一是减税，同时减支出。第二就是次级债。特朗普并没有说是以什么方式来减税，大规模地压缩支出有没有可能？这个可能性多大？做起来并不是那么容易。所以，减税跟其他的市值债务和支出责任是关联在一起的。考虑减税因素的时候，必须和其他支出的责任，还有赤字债务的风险都要总体考虑。”刘尚希分析指出，减税不是想象中那么简单。除此以外刘尚希还认为，目前中国企业的经营压力大，不仅仅是税务问题，还与企业的综合成本有很大关联。

    “减负换一句话来说就是减成本，企业领导者面临的各种问题都可以归结为一系列的成本问题。站在企业角度来说，给他增加了成本意味着什么？就意味着致命的挑战。”在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军看来，企业盈利的方式主要有降低成本、提高附加值、提高产品销售价格这三个途径，而产品销售价格、成本上升不是企业单一方面决定的，大部分靠外部环境。所以，对于企业来说，得以继续走下去的方法首先是自身努力，提高产品附加值开拓蓝海，推进产品转型升级，要新的途径消化这些成本；其次便是希望政府推进各项改革降低这些外部的成本。

    最近几年，在经济增速放缓的压力之下，中国政府已经看到了企业负担过重的现实问题，并推出了一些减负举措，但并未收到切实的效果，有评论文章曾指出：“就税费征收而言，一些部门维护既得利益的心态使改革举步维艰。改革经常是只闻楼梯响，不见人下来。”现在面临着特朗普的减税政策，倒可以倒逼一把。

    “我们要有充分的思想准备，‘特朗普倒逼’其实也是一个好事情，大家可以互相竞争，我们也可以借机改善企业的经营环境。”宋宇认为，改善营商环境都是事在人为，如果把潜在的能力、人的能力和各方面的资源可以更好的释放出来的话，也可以实现经济的繁荣。