TPP朋友圈对中国抱有期许

    ■本报记者  苏旭辉

    2017年1月23日，新任美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），此举无疑将对参与TPP的其他11个国家，以及亚太区域经贸与地缘政治的下一步发展产生巨大影响。美国白宫发言人斯派塞在当天的例行新闻发布会上表示，这一行政命令标志着美国贸易政策进入了新时期。

    虽然美国退群了，但群内的其他小伙伴却并不想因为“老大哥”的退出而解散。新西兰贸易部部长托德·麦克莱2月8日表示，“说TPP已经终结还为时尚早，在排除美国的情况下推动TPP也是选项之一。”他透露新西兰的TPP国内批准程序已接近完成。除已宣布退出TPP的美国之外的11个国家的部长拟于3月中旬聚首智利，正式展开应对磋商。

    TPP一度被称为“经济北约”，所以，在原中国人民解放军国防大学战略研究所所长金一南看来，“特朗普宣布美国退出TPP，实则给中国送了份‘大礼’，中国省去了应对的麻烦”。

    另外，美国退群了，中国是否可以考虑加入呢？

    日前，中国与全球化智库（CCG）发布的《中国外交进入新方位，可考虑加入TPP》报告提出，美国退出TPP在某种程度上可以成为中国加强亚太地区合作对话、改善亚太地区国家间关系的一个机遇。中国可以将加入TPP作为当前经济外交的重要抓手，抓住时机尽快加入TPP。

    当下的WTO多边贸易体系因在农业和非农产品市场准入等方面难以弥合各国分歧而陷入僵局。很多国家转而通过建立大量的区域贸易协定或双边贸易协定来解决贸易需求。FTA（自由贸易协定）涵盖的内容也由货物贸易扩展至服务贸易、投资准入和知识产权保护以及劳动政策等，其自由化程度和标准甚至高于WTO，极大地促进了区域贸易的发展。TPP以其成员国家多、覆盖领域广和贸易标准高等而被称为高水平的FTA和“迷你WTO”。

    报告指出，中国与对外已签署自贸协定国家的贸易额占中国全球贸易总额比重尚不足27%，而发达国家的这一比率一般在50%以上。中国作为全球化的受益者未来要继续推动全球化，积极同周边国家商建自贸区以形成实现全球自贸区网络布局是必要之举，而加入和推动TPP将是一个“双赢”选项。

    美国退群，让小伙伴们内心很复杂，有的仍对TPP抱有期望，但更多的开始转向重视中国在亚太地区经贸活动中的重要作用，希望中国加入TPP。

    日本首相安倍晋三曾在2015年10月就TPP谈判基本达成协议一事表示，“若中国将来加入TPP，将有助于日本的安全和亚太地区的稳定，并增强该协议的重要战略意义”，对中国加入TPP表示欢迎。

    澳大利亚总理特恩布尔和安倍就TPP做过交流，表示要挽救TPP，在没有美国的情况下继续推进TPP。特恩布尔表示，“TPP失去美国是一个巨大损失，这一点毫无疑问……但我们不会就这么放弃对澳大利亚就业岗位的承诺。”他表示欢迎中国加入TPP，对中国取代美国加入TPP应持开放态度。这也反映了部分美国的盟友对其自身切实利益的考虑。澳大利亚贸易部长乔博也表示，澳大利亚希望中国和其他亚洲国家加入以挽救TPP。

    智利也在近日提议与TPP成员国及中国和韩国举行会议。智利外交部部长穆尼奥斯在新闻发布会上表示，该倡议得到了各国高层领导的积极回应。

    越南和马来西亚作为另外两个较大的TPP成员国，也希望本国的制造业能够受益于该协定。但部分成员国已经不在公开场合预期TPP能够起死回生，不把TPP作为对外经济关系的必选项，有的明显开始转向中国，有的明确表示要加入RCEP（区域全面经济伙伴关系协定，中国是重要成员国）。

    由此可见，在亚太国家寻求区域经济安排升级，并对中国的参与抱有积极、开放态度的情况下，中国应该抓住此时机参与TPP谈判，通过经济外交促进各方在共同利益的基础上开展更加广泛的合作，增强互信，改善政治关系，同时促进TPP回归其经济治理机制的本质。