印尼降低进口门槛农产品出口迎利好

    ■杜金明

    近期，印度尼西亚农业部发布了《进口植源性新鲜食品安全法规》修订版，修订后的法规对之前的农产品进口门槛进行了放宽，对我国出口企业是较大利好。

    《进口植源性新鲜食品安全法规》是印尼政府2015年颁布的第4号农业部长令，并从2016年2月17日起正式实施。由于该法规对农产品检测实验室的资质设定了严苛门槛，直接导致我国对印尼出口成本大大增加。

    新兴市场技术壁垒频出

    随着贸易全球化进程的不断推进，越来越多的新兴市场国家也跟随欧美步伐，不断利用技术性贸易措施强化进口商品管制。据不完全统计，仅2016年，东盟国家通过WTO网站发布的有关食品、农产品的各类技术性贸易措施就达70余条。如按照印尼此前实施的《进口植源性新鲜食品安全法规》规定，出口到印尼的103种果蔬等农产品必须来自通过印尼食品安全体系认证的国家，或随附印尼官方认可实验室的检测报告。但印尼对国外实验室认可的态度消极，我国仅有十余家实验室得到认可，这意味着大量出口企业的农产品面临着需在印尼本土实验室进行农残、重金属等项目检测，合格后方可进口，不仅费用高昂，通关繁琐，滞港风险大大增加，还极可能遭遇被判定为不合格而引发退运等事件。

    印尼农产品检测门槛降低

    修订后的新规主要有两方面的变化。包括种类减少和放宽进口农产品的准入条件。根据原先规定，对于出口印尼的农产品，如果出口国食品安全管理体系得到印尼的官方认可，企业只需提供“预先声明”；如果出口国食品安全体系没有得到印尼官方认可，但出口国的检测实验室得到印尼官方认可，则需提供“预先声明”和“实验室检测报告”。而此次修订增加了一个放宽的选项：如果出口国的食品安全体系和实验室都没有得到印尼官方认可，企业也可提供“预先声明”和“出口国官方或认证机构出具的食品安全证书”获得进口许可。该条款意味着企业可以选择的检测机构范围大大增加，认证难度有所下降。此外，新版法规也对证书格式内容进行了规定，要求“食品安全证书”需由英文书写，并声明相关产品适用于人类食用等。

    企业或迎来增长机遇

    农产品是我国重要出口商品，2016年出口额逾4700亿元，而东盟是我国农产品出口重要市场，2016年仅出口印尼就达600多亿元。检验检疫部门提醒相关农产品出口企业，要抓住此次门槛降低的机遇，外练市场风控，内强企业管理，扩大对印尼等国家出口。一是要密切关注本企业贸易市场国家的技术贸易壁垒动态，掌握最新法规的具体要求，做好市场风险分析预判，提升企业技术贸易壁垒风险应对能力。二是切实提高质量安全意识，从生产、仓储、物流等环节加强管理，严格控制农残、重金属、微生物超标等风险，避免因检测不合格引发贸易损失。三是加强与检验检疫部门联系，选择经官方认可的实验室或具有资质的第三方认证机构，按照出口国的法规标准提供相应的证明文件与检测报告，确保产品符合对方要求。