“一带一路”建设：树典范 补短板

    ■本报记者  苏旭辉

    今年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛将于北京举行，这是“一带一路”倡议提出3年多以来最高规格的论坛活动，将为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量。

    “一带一路”建设持续至今取得了很多成绩，但其中也出现了一些问题。近日，在“一带一路”智库合作联盟理事会第三次会议暨专题研讨会上，不少专家指出，“一带一路”建设具体操作机制缺失，没有一个具体的部门来负责协调，导致从中央到地方出台了很多关于“一带一路”建设的文件，但具体执行的单位，往往不免出现了不知怎么干、盲目干的情况。

    国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长史育龙认为，应当从两方面进行机制设计，一是构建“一带一路”国际合作机制；二是在国内构建“一带一路”有效推进机制。

    对于构建国际合作机制，中国南海研究院院长吴士存提出建立泛南海经济合作圈，即环南海7国在海上丝绸之路的框架下推动海上合作。“现在菲律宾、越南、马来西亚和中国的双边关系良好，特朗普的亚太战略还不太清晰，营造了良好的外部条件，中国有实力发起、主导这样的合作。”吴士存说，“具体的合作范围很广，包括海洋环境保护、海上搜救、航行安全、打击海上犯罪等等。另外，实现环南海周边主要城市港口互联互通，把这些资源整合起来，推进海上旅游等诸多方面的合作，具有很高的可行性，也可以带来可观的经济效益。有关一些学者还曾经提出，推进环南海周边合作要把港澳台包括进去。”据悉，海南省今年的政府工作报告已经将建立泛南海经济合作圈纳入省政府“十三五”规划的一个构想。

    对于构建国内推进机制，华东师范大学国际问题研究所所长陆钢建议，要在国内塑造一个“一带一路”国际市场。现在国内的企业不好进入海外市场，其实外国企业对进入中国市场也有很多顾虑，目前真正在国际市场上具有可观份额的都是跨国公司。例如，中东欧的很多小企业尚无法找到进入中国市场的门路，所以中国首先要把自己的核心区和市场建设好，改善市场环境，增强吸引力。在宁波举办的中东欧博览会是中国与中东欧国家首个以投资贸易为主题的综合性博览会，效果就很好。

    陆钢还强调要用好自贸区。把国内的自贸区建设与“一带一路”进行深度对接，具体基础设施的连通和班列建设要加大力度。不断推进资金流通，发挥自贸区的窗口作用，把国内市场多余的资金和“一带一路”建设通过自贸区这个窗口对接起来。

    除了机制建设，清华大学当代国际关系研究院副院长赵可金指出，需要打造样板来示范，带动众多合作项目的推进。柬埔寨西哈努克港经济特区、泰中罗勇工业园就是很好的样板。刚刚被任命为商务部部长的钟山曾在中国—白俄罗斯工业园倾注过大量心血，现在该园区被视为丝绸之路经济带上的明珠和中白两国互利合作的典范。

    “一带一路”跨越的国家很多，不同国家的投资环境和存在的风险不同。有着18年非洲工作经历、4年中东工作经历的中国工程咨询协会副会长陈晓星建议，尽快启动“一带一路”国别风险的研究，指导企业投资、经营。现实中有很多企业尤其中小企业在海外投资中付出了沉痛的代价才摸索出正确的投资、经营方式。希望能由政府主导建立起“一带一路”沿线国家风险监控管理的网络体系，该体系能够时时更新，提供政策、军事、经济、宗教，尤其是安全等方面的信息服务。

    “一带一路”建设需要大量的资金投入，然而现在存在一个很不好的趋势，很多国家由于自身经济实力不足都在等着中国出资。陈晓星讲道，中国要注重帮助沿线国家发展产业，使其富裕起来，这样才能保证其有还款能力。另外，鼓励以资源换项目，来帮助解决融资难方面的问题。

    同沿线众多的国家交往，需要大量语言方面的人才，尤其是小语种方面。然而培养小语种人才却十分困难，国务院发展研究中心国际合作局副处长张宏飞指出，由于小语种专业的就业面很窄，且上升通道也很难，所以很多人不愿意选择学习小语种。在进行国别研究过程中，应当更多地创造小语种的学习、培训条件，并对人才的发展从宏观层面进行更好的规划指导。