PIGA：为非洲工业化注入新动力

    “非洲不缺自然资源、土地和劳动力，缺的是技术和投资，大量的农产品生产出来以后不会保存、不能加工，又缺乏物流等基础设施，眼看着在当地烂掉，运不出去。”在非洲多国考察后，中国贸促会贸易投资促进部部长林舜杰发出了这样的感慨。这也让他意识到，一些非洲国家并不是简单地想大量进口中国的产品，而是想利用当地的资源优势与中国合作进行农业种植和加工生产。

    但是，目前中国对非投资总量持续增长，却主要集中于资源能源开发、基础设施建设等领域的大项目上，在轻工、农业特别是农产品加工领域涉足较少。

    不容忽视的还有，在抗灾能力差的非洲国家，一国的工业化甚至经济发展，都要受累于农业。比如埃塞俄比亚就是一个靠天吃饭的国家，一旦碰上自然灾害，农产品出口下降，外汇储备就会枯竭。这甚至会给在当地投资的中国纺织企业带来风险，比如无法换汇、无法将境外资产作为抵押获得国内银行的担保贷款等。

    “这些问题要联系起来看就会发现，对非洲投资，不要单独看某个产业的前景，因为很有可能今年发展很好，明年突然受到冲击，后年又有动荡。所以，要从根本上为非洲国家、非洲人民着想，比如如何让他们的基础设施得到发展、如何让他们国家的财政状况得到好转、如何让他们具备工业化的基础、如何让他们的工业化更成体系。只有把这些问题考虑进去了，才能使非洲长远健康地和中国开展经贸合作。”林舜杰说，“这也是为什么贸促会积极推动非洲投资与增长合作伙伴项目（PIGA），推动中非经贸可持续发展的原因。”

    PIGA项目由中国贸促会与联合国国际贸易中心、中非发展基金、英国国际发展部合作实施，主要面向埃塞俄比亚、肯尼亚、莫桑比克、赞比亚4个非洲国家，集中在农产品加工和轻工制造业领域，旨在提升非洲企业的经营水平和出口能力，帮助非洲中小企业融入国际制造业和农产品加工产业链，加快非洲四国的工业化进程。

    林舜杰介绍，PIGA项目是贸促会与国际组织及第三方国家合作开拓非洲市场、促进非洲经济可持续发展的有益尝试。以前谈到中非产能合作，有些国家会有惧怕心理，害怕中国向非洲推销的是落后产能。而通过在非洲开展贸易投资促进工作有丰富经验的国际组织和商协会的资源协调、资金支持、项目设计，很多非洲国家能够认识到中国的优势产能跟他们的工业化发展需求完全可以对接上，很多投资项目更容易落地。

    “通过和这些机构的合作，多元化的投资促进活动会在PIGA项目之下不断地建立和开发出来。”林舜杰说，继2017年1月完成评估后，该项目将转入为期4年的主体实施阶段，各主办单位已就后续项目安排达成一致意见，将继续通力合作。

    记者了解到，根据PIGA项目2017年工作方案，中国贸促会拟分别于6月陕西2017年丝绸之路国际博览会和9月中国—东北亚博览会期间，组织两场农产品加工业和轻工制造业企业对接研讨会和专题培训。两场对接研讨会主要包括以下五项内容：一是组织非洲四国农产品加工与轻工制造企业和中方对口企业开展交流研讨与对接洽谈；二是邀请非洲四国投资促进机构相关负责人介绍本国投资政策；三是安排国内“走出去”企业分享投资非洲成功经验；四是发布非洲四国出口潜力与投资前景研究报告；五是举办非洲企业培训。

    林舜杰表示，贸促会基于以往开展企业对接活动的经验，逐渐建立健全了一套集“预对接、专题培训、项目对接、地方座谈、配套服务、后续跟踪”于一体，务实有效的“六合一”企业对接服务模式。中非企业对接研讨会将有效引导有意投资非洲的中国企业与带着投资项目来华招商的非洲企业进行对接交流，促进务实合作。

    林舜杰透露，除了继续推进PIGA项目外，中国贸促会今年还将与中非发展基金签署战略合作协议，开展务实合作，共同开展企业投资非洲专项调研、共同为中国企业在非洲投资兴业提供商事法律服务、联合举办面向中国企业的专项培训、共同为中非企业搭建更多贸易投资促进平台，增进中非经贸合作，推动中国与非洲各国政治经济关系的可持续发展。