外汇监管：扩流入控流出

    ■本报记者  张凡  实习记者  刘国民

    去年以来，国家外汇管理局多项监管动作引人注目。今年2月26日的最新发布是，外汇局重点查处了一批外汇收支违法行为，包括虚构单据逃汇、非法转移资产等，多家企业涉案被调查，给外汇市场监管和企业用汇行为敲响了警钟。

    商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《中国贸易报》记者采访时表示，外汇局最近的举措都只是进一步规范外汇监管，意在将原来的法规执行得更规范，并没有出台新的法律法规，这中间不存在新的、大的政策变化。他说：“企业正常的商务活动以及来源正常、用途正当的外汇使用行为都不成问题。”

    近日，一则宝马中国区公司的销售利润汇不出去的消息在坊间流传。据多家媒体报道，认证微博名为“断线的红风筝”的用户在微博上表示，BMW中国区公司去年卖车的销售利润从11月起就汇不出去，4个多月了，只能“靠汇丰先垫资给BMW的外国供应商”。此后，该微博被作者删除。2月27日，接近宝马方面的人士在接受媒体采访时表示，“没有听说这个事”。此前网络上也多有类似案例发生，但外汇局曾多次强调，“外汇局相关政策无任何变化”。白明的上述分析也击破了坊间谣言。

    白明还分析了规范外汇监管的深层次背景：一是以前外汇管理以防流入为主，现在是防流出；二是中国企业“走出去”的规模越来越大，开始更要重视“走出去”的质，“走出去”的钱要用在刀刃上，多并购一些稀缺资源领域项目和一些有战略意义的好项目，不是当务之急的项目可以缓一缓。

    通过梳理近一年来国家外汇局的相关政策和发布，结合专家观点，记者发现国家外汇管理措施的思路还是很清晰的，正如国家外汇管理局局长潘功胜在接受采访时所强调的，不会重回资本管制的老路，“打开的窗户不会再关上”。他强调，外汇管理的整体思路要兼顾两点：一是坚持改革开放，便利跨境贸易投资，更好地服务实体经济；二是防范跨境资本流动风险，维护外汇市场稳定。

    中国社科院财经战略研究院副研究员张德勇将潘功胜阐释的外汇管理措施概括为六个字：扩流入，控流出。

    “企业用外汇确实不如从前那么宽松了。”张德勇对记者分析指出。至于目前的外汇监管态势何时会改变？张德勇认为可以通过两个指标来观察，一是外汇储备是否止跌回升，二是人民币汇率是否稳定。