中国贡献：柳暗花明又一村

    面对“逆全球化”和“贸易保护主义”，中国能为世界经济复苏和发展做出什么贡献？在2017年更加复杂严峻的国际经济贸易形势下，很多国家亟待得到答案。对此，李克强总理在十二届全国人大五次会议的政府工作报告中就中国参与国际经济贸易多双边协定谈判工作的目标和态度给出了明确的答案——“我们愿与有关国家一道，推动中国－东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。继续与有关国家和地区商谈投资贸易协定。”

    2008年金融危机以来，全球化博弈平台经历了从多边向区域的转变。各国都希望从区域自由贸易协定的谈判中获取最大利益。当年美国发起TPP和TTIP两大谈判更是想“一箭双雕”地排挤中国。如今，宣布退出TPP的特朗普政府还要求对包括北美自由贸易协定、韩美自由贸易协定等重启谈判，以争取更多的利益。这对如何构建中国参与的贸易投资协定提出了全新的挑战。

    在静观美国退出TPP之后贸易政策走向发生变化的同时，中国政府决心要更加重视自由贸易协定谈判，尤其是推动已经成型的协定走向升级，力促有可能通过谈判达成一致的协定早日见成效，从而使之成为促进并实现中国经济贸易转型升级的一条新路径。

    首先，李克强总理提出“推动中国－东盟自贸区升级议定书全面生效实施”，这是对既有的自贸区协定发挥更大作用的新“发力点”，意在进一步深化东盟与中国的“10+1”伙伴关系中促进相互经济贸易的平稳发展；

    其次，“早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判”。“区域全面经济伙伴关系协定”如果达成，将涵盖约35亿人口，GDP总和占全球总量的1/3，成为全球最大的“东盟10+6”自贸区，而且也可以实现对TPP“取而代之”的效果。

    第三，“推进亚太自贸区建设”。2016年11月，亚太经合组织（APEC）《利马宣言》中提出了一系列关于建设亚太自贸区（FTAAP）的重要共识，批准了《亚太自贸区集体战略研究报告》，要求APEC经济体在2020年以前进行关于FTAAP实现路径的评估。在TPP已经“胎死腹中”的当下，为了推动亚太地区的贸易投资自由化，中国应当在其中担当推动力量，扮演领导角色。

    第四，值得注意的是，2016年政府工作报告中涉及的“加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判”等表述已经变为“继续与有关国家和地区商谈投资贸易协定”。这表明，在2017年新的国际经济贸易形势下，在复杂多变的地缘政治因素的影响下，中国的自由贸易协定的谈判和投资协定的谈判都不同程度地受到了影响。但是，务实地进行政策取舍才是负责任政府的必然选择。在奥巴马政府时代，美国积极推进中美投资保护协定（BIT）的谈判，从中方的角度出发，也愿意把中美BIT协定作为出发点，这将有利于双方建立互信并着手开启一系列新的双边经贸合作领域的谈判，比如启动《中美投资和贸易协定》（BITT）谈判、中国加入WTO诸边贸易协定（如《国际服务贸易协定TISA》等）的谈判。从理论上说，这些协定的达成也将有利于扫除两国共同成为亚太自贸区成员的主要障碍。但是在美国新政府对中美BIT谈判态度不明的状态下，采取更加务实、灵活和积极的态度对于中国开放形象的维护、对于中国合法利益的捍卫都有着深远的意义。

    “莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行”。李克强总理在十二届全国人大五次会议上所作的政府工作报告坚定了“中国立场”，让中国更加充满了冷静应对国际经济贸易环境变化的定力、信心和勇气，一系列“变”与“不变”的政策调整、完善，进一步丰富了促进贸易投资发展的“中国方案”，为深入促进供给侧结构性改革，加快培育竞争新优势和增长新动能，千方百计稳增长，坚定不移调结构，在积极主动扩大对外开放中努力促进外贸继续回稳向好，大力优化外商投资环境提供了保障。在2017年错综复杂的国际形势下，坚定不移实施对外开放战略、促进全球经济复苏、强化贸易投资自由化和维护多边贸易体制的“中国贡献”，必将在引领中国对外开放发展水平迈上新台阶的过程中，更加充分地发挥中国在国际经贸关系中的责任担当。