中国立场：乱云飞渡仍从容

    编者按：

    又到一年两会时。在2017年美国新政府换届，特朗普总统高举“逆全球化”和“贸易保护主义”大旗的复杂严峻国际形势下，在对外投资贸易领域工作的人们都十分关心。李克强总理在2017年政府工作报告中对如何做好2017年的对外开放工作有哪些新表述，增加了哪些新政策，体现了哪些新思路？

    为进一步帮助读者深入学习2017年政府工作报告有关对外开放领域的重点任务和工作，我们邀请了本报特约评论员荣民从“变”与“不变”的角度，分析比较2017年政府工作报告与2016年政府工作报告，解读新的国际经贸形势下所确立的“中国立场”，评点“中国方案”所包含的政府价值取向所在、新政策措施的目的所在、促进对外开放取得新成果的功用所在和“中国贡献”在进一步推进全球贸易投资自由化中的价值所在。

    李克强总理在2017年3月召开的十二届全国人大五次会议的政府工作报告中，对2017年的国际经济贸易形势进行展望时强调，“综合分析国内外形势，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长低迷态势仍在延续，‘逆全球化’思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。”

    对比2016年政府工作报告中相同部分，今年的政府工作报告对外部形势和压力的判断和认识来得更加清醒和深刻，其间包含了诸多与往年不一样的“变化”：其一，用“仍在延续”既表达了实现“世界经济增长”目标的困境依旧，更点出了这种困境存在的长期性和严重性，这就是得出局面“更加复杂严峻”的立论前提；其二，第一次正面提出了“‘逆全球化’思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大”。这是对特朗普就任美国新一届总统后所采取的诸多措施对全球经济贸易形势可能起到负面影响的清醒判断。特朗普从2016年竞选时就将“贸易不公平待遇”问题的矛头多次对准中国，并扬言要在当选后采取多种举措来“遏制”中国产品出口，到2017年1月20日就职演讲中喊出“雇美国人，买美国货”，再到就任总统后签署的第一个行政命令就是正式宣布美国退出TPP，再到3月1日国会演讲中再次强调“相信自由贸易，但同时，也必须是公平贸易”。诸多事实表明，曾经是自由贸易领导者的美国已经选择了“逆全球化”的反向路径，正在并将继续采取更趋保护主义的、更加注重“美国优先”的、措施更加从紧的系列经济贸易政策；其三，用一个形容词“明显”突出了外部“不稳定不确定因素增加”所呈现的加剧状态和可能的不利影响程度，意在传达对中国2017年做好对外开放工作所面临的挑战更加艰巨、任务更加繁重的理性认识。

    面对2017国际经济贸易形势的走向和变化，习近平主席在年初瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上发表的题为共担时代责任共促全球发展的主旨演讲中指出，“我们要坚定不移发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对保护主义。搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤”。习主席的论述深刻诠释了中国关于全球化和贸易自由化的态度和认识，“中国主张”坚定了各国对全球化前景的信心。

    而李克强总理在2017年政府工作报告中则全面、深刻地细化了面对“逆全球化”和“贸易保护主义”的国际经济贸易新形势下的“中国立场”——“推进国际贸易和投资自由化便利化。经济全球化符合世界各国的根本利益。中国将坚定不移推动全球经济合作，维护多边贸易体制主渠道地位，积极参与多边贸易谈判”。这一表述是本届政府第一次在政府工作报告中用如此清晰、明确的语言表达中国关于“全球化”和“贸易投资自由化”的坚定立场和鲜明观点。在2017年全球经济贸易形势波诡云谲的当下，这一“中国立场”的确认和深化无疑有助于深化各方对全球化规律的思考，帮助外界厘清中国面对新的外部挑战时坚定不移地推行“贸易投资自由化”政策的决心，从而树立起中国作为经济贸易大国的“责任担当”形象，必将坚定世界对全球化前景的信心，必将有力引领贸易投资自由化发展的正确方向。

    身处“逆全球化”和“贸易保护主义倾向抬头”的2017年，作为世界上最大的贸易国和第二大投资吸引国，面对外部经济贸易环境明显增多的不稳定不确定因素，特别是可能针对中国贸易投资政策、措施和行为的种种“指责”、“攻击”乃至“围追堵截”，中国又该持什么立场呢？李克强总理在政府工作报告中对此作出了响亮的回答——“中国是负责任的国家，作出的承诺一直认真履行，应有的权益将坚决捍卫。”这一表述向全世界再次做出了庄严承诺：中国严格执行“条约必须遵守”的国际原则，会以负责任的态度来认真履行国际贸易和投资领域的承诺与义务。与此同时，作为一个负责任的大国，中国也将始终坚决捍卫自身在贸易投资领域的应有权益，因为这也是加速中国经济贸易发展和维护世界经济秩序的“题中之义”。