首份《中国保险行业反垄断报告》发布

    本报讯  继汽车行业被反垄断执法机构开出大罚单之后，反垄断之火也烧到了保险行业。保险行业的特殊性使得该行业的垄断案件比一般案件更为复杂，一些传统的行业自律工作也有可能触发反垄断风险。同时，如何平衡产业政策与竞争政策，如何让保险行业反垄断真正惠及消费者而不伤害行业的长远发展，都成为热议话题。

    日前，由北京金诚同达（上海）律师事务所编制的《中国保险行业反垄断报告》（简称《报告》）在上海发布。《报告》披露，自2008年《反垄断法》实施以来，截至2016年12月1日，国家工商总局及省级工商局共查处保险行业反垄断案件7件，处罚保险企业及保险行业协会共计44家，罚款金额共计824.7486万元，没收违法所得共计444.09万元；国家发展改革委及省级价格监管部门共查处保险行业反垄断案件4起，处罚保险企业及保险行业协会共计62家，罚款金额共计12810.02万元。目前公布的反垄断执法机构查处的保险行业反垄断案件中，发生在湖南省的有4起，湖北省2起，江西省1起，浙江省2起，江苏省1起，新疆维吾尔族自治区1起。

    据《报告》主笔人、北京金诚同达（上海）律师事务所合伙人林文介绍，保险行业协会作用突出，查处的11件保险行业垄断案件中有9件是由保险行业协会组织并实施的，且每件垄断协议案件牵涉保险企业数量众多。11起案件中，有7起案件同时处罚了保险行业协会和保险企业，余下4起案件仅处罚了行业协会，未处罚涉案经营者。

    根据《报告》，目前查处的保险行业垄断协议案件主要集中在商业车险服务市场，且相关垄断协议均由行业协会组织签订，起因均是行业自律行为。根据媒体披露，目前车险企业普遍经营不善。

    据林文分析，车险经营亏损的重要原因之一是车险市场过度竞争。市场上的保险公司迅速增加，各公司均快速铺设分支机构。新兴市场主体为迅速占据有利市场地位，均以车险为重点竞争领域，过度的价格竞争最后往往演变成行业恶性竞争。另一方面，中介利用所掌握的客户信息，使车险企业受渠道制约，也易引发价格混乱。为维护保险市场稳定，防止恶性竞争，保险行业协会采取了一系列自律行为，如成立新车保险中心等，但此类行为亦不符合《反垄断法》的规定。因此，保险行业为规范市场经营秩序、降低承包风险而采取的自律行为、共保行为等传统经营模式潜存的反垄断风险不容忽视，保险企业进行反垄断风险自查极为必要。      

    （万静）