我国工商界应深度参与全球经济治理

    当前，世界政治经济格局面临调整，全球治理体系深刻变革，国际经贸规则加速演变。因此，进一步发挥好我国工商界在全球经济治理中的作用，形成政府部门和工商界参与全球经济治理“双轮转动、良性互动”的发展格局，对于提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，更好地维护和拓展国家利益，具有十分重要的意义。

    全球经济治理体系酝酿新变革

    有效的全球经济治理，是世界经济良性运行的保障。习近平总书记指出：“小智治事，大智治制。面对世界经济形势的发展演变，全球经济治理需要与时俱进、因时而变。”第二次世界大战后形成的一整套国际贸易、金融、发展合作制度安排，曾营造了较为稳定的国际经贸环境，促进了世界经济发展。但是，随着时代发展，这一体系不适应的地方越来越多，全球经济治理体系变革的紧迫性越来越突出。

    目前，国际经贸规则面临重构，多边贸易体制发展坎坷，世贸组织多哈回合谈判步履维艰，多边投资规则尚未建立。国际金融体系亟待改革，现有的国际货币基金组织、世界银行等多边金融机构代表性不足，难以满足全球日益增长的融资需求，难以适应防控区域性和全球性金融风险的需要。总的来看，西方主导的全球经济治理机制失灵、理念失灵、权责失衡问题日渐凸显，国际社会对变革全球经济治理体系的呼声越来越高，加强全球经济治理是大势所趋。

    习近平总书记强调：“全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。”当前，国际力量“东升西降”“南升北降”的态势愈加明显，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际影响力与日俱增，而发达经济体也正极力主导制定新的国际经贸规则，谋求为全球经济确立新的规则标杆。很多专家学者认为，全球治理体制变革正处在历史转折点上，特朗普新政所体现的“逆全球化”趋势实际上是全球经济治理格局的重新塑造，是对话语权和规则的再制定，因此把握全球经济治理的主导权至关重要。可以预见，当前和未来一段时期，各国围绕议程设置权、国际话语权、规则制定权的争夺将日趋激烈。

    不断拓展参与全球经济治理的广度和深度

    目前，我国综合国力不断上升，同国际社会的互联互动空前紧密，对世界的影响和国际事务的参与不断加深。世界经济越来越倚重中国，完善全球经济治理离不开中国的参与。在去年的二十国集团（G20）领导人杭州峰会上，习近平主席首次全面阐释我国的全球经济治理观，引导峰会形成了一系列具有开创性、引领性、机制性的成果，在G20发展史上留下了深刻的中国印记。

    在全球经济治理中，各国政府的主要任务是加强政策协调，共商规则，共建机制，共迎挑战，营造良好环境，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。工商界作为促进增长的生力军，既是各国制定经贸政策的建言者，也是各国经贸政策和国际经贸规则的实践者，在全球经济治理中发挥着不可或缺的作用。2016年二十国集团工商峰会上发布的《二十国集团工商界活动（B20）政策建议报告》提出的20项政策建议，被二十国集团杭州峰会公报不同程度采纳，成为二十国集团杭州共识的重要组成部分。

    随着走出去步伐的持续加快和海外利益的日益拓展，我国企业参与全球经济治理的热情不断高涨、能力持续提升，已经成为我国参与全球经济治理的一支不可忽视的力量。在2016年B20的筹办过程中，我国工商界全方位参与议题设置，有效引导讨论进程，积极研提政策建议，为《B20政策建议报告》注入了大量中国元素，提出了世界电子贸易平台（eWTP）等重要倡议。在秘鲁举行的2016年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上，我国工商界代表分别达到参会人员和发言嘉宾数量的1/4，通过深入参与有关议题讨论，为本次峰会取得实质性成果作出了积极贡献。

    同时也要看到，除了二十国集团工商界活动、亚太经济合作组织工商领导人峰会等一些机制性平台之外，工商界参与全球经济治理渠道比较有限，缺乏经验积累，与政府部门的联动也不够到位；高层次的专业人才匮乏，参与的广度和深度还有待进一步拓展。 

    充分发挥我国工商界在全球经济治理中的作用 

    在保护主义抬头、“逆全球化”思潮涌动的新形势下，我国始终积极维护开放型世界经济体制，旗帜鲜明反对贸易和投资保护主义。习近平总书记强调，“我们要积极参与全球治理，主动承担国际责任”“推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更好维护我国和广大发展中国家共同利益”。 

    为实现这一目标，我们要标本兼治、多措并举，拓宽渠道、完善机制，充分发挥我国工商界在全球经济治理中的重要作用，实现从“买票看戏”到“登台唱戏”再到担当主角的根本转变，同政府部门形成有效呼应和配合，把我国日益增长的综合国力转化为国际制度性权力和国际秩序的塑造力。 

    一是加大引导企业参与“一带一路”建设的力度。“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，是完善全球经济治理的中国方案。推进“一带一路”建设，需要构建政府主导、企业参与、民间促进的立体格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用。要积极组织企业建言献策，推动各方加强规划和战略对接；以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区等为抓手，促进企业对外务实合作，打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。 

    二是精心组织工商界参与国际经贸规则制定。规则的竞争是最高层次的竞争。要更好地凝聚工商界力量利用B20、APEC工商领导人峰会等多边工商合作平台提出中国主张，同时大力推荐和支持更多有影响力的工商界代表到有关国际组织任职，积极引导议题设置和讨论，充分表达我国工商界在维护多边贸易体制主渠道地位、促进国际贸易和投资自由化便利化等方面的立场和诉求，有效呼应我国政策主张，深入参与有关国际经贸规则制定，使其朝于我有利的方向发展。要更有效地组织我国工商界提出意见建议，为政府有关部门开展对外经贸谈判提供参考。 

    三是加快推进人才建设。习近平总书记指出：“参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。”要加强统筹协调，构建多层次、多渠道的人才选拔机制，做好人才储备，加强专业培训和定向培养，为我国工商界参与全球经济治理提供有力人才支撑。要完善激励机制，引导更多具有国际视野的企业家主动参与全球经济治理，在实践中增强规则制定能力和议程设置能力。 

    中国贸促会作为全国性对外贸易投资促进机构，将进一步加大工作力度、完善工作机制，更好地组织我国工商界深度参与全球经济治理，推动构建更加公正合理的国际经贸环境，为推进新一轮高水平对外开放、促进我国经济和社会发展作出更大贡献。