贸易战：因为打不起，所以打不起来

    ■本报特约评论员  荣民

    特朗普政府已然开启了全新的任期，基于在竞选时他发表的针对中国的各种批评、指责或否定言论，很多媒体都对未来中美双边贸易关系持悲观态度。“中美贸易战”的字眼充斥各类媒体。那么，特朗普政府执政的情况下，潮涌浪起的中美贸易关系会因“贸易战”而更加波诡云谲吗？

    要说“贸易战”就要了解什么才是“贸易战”。所谓的“贸易战”，应当是在一定时期内，一国全方位地运用各项贸易法律、政策和措施限制、阻碍、影响另一国的贸易政策的制定、实施和产品出口，意在促使对方贸易体系遭受实质性损害或基本面被破坏的恶果出现，导致对方采取相应的反制措施并最终恶化双边经贸和政治关系。如果两国间的贸易对抗或反制不具备全方位、立体性和持久化的特点，那就根本谈不上“贸易战”。

    那么，是不是像很多“砖家”预测的那样，中美“贸易战”即将打响呢？笔者认为答案是否定的。首先，特朗普政府运行初期，保持现有贸易政策的稳定性有现实需求，违背经济发展规律而出台颠覆性贸易政策的概率不大。这是任何一届新政府上台伊始的必然选择，不然特朗普总统就不会在刚刚就任就开始做好连任的打算和安排了。

    其次，“贸易战”打不起。中美双边经贸关系的体量和影响力明眼人都清楚。两个“巨人”的“争斗”只能是“两败俱伤”。对于首先挑起“贸易战”的一方来说，先不说最终能不能达到“杀敌一千”的效果，一旦挑起事端就已经是“自损八百”了。“贸易战”带来的全面破坏性“灾难”对于力求美国经济复苏和制造业回暖的特朗普政府来讲，将是毁灭性的。特朗普政府很清楚，在整体外部条件恶化的情况下，任内的国内经济前景也好，国际经济发展态势也罢，出现理想化结果的可能性较低。用“任重而道远”来描述特朗普总统面临的压力一点不为过。尽管特朗普没有从政经验，但是作为一个成功商人的丰厚人生阅历让他深谙这场“中美贸易战”打不起亦伤不起的道理。在这种情况下，冲动地与中国陷入一场“双输”的贸易战，它所带来的负面影响显而易见，这也绝对不符合一个精明商人的行事风格和不愿惹祸上身的价值取向。

    再次，特朗普政府在贸易政策确立和具体实施过程中，一定会充分利用美国国内立法和世界贸易组织国际规则两条轨道来针对中国形成“主动出击”和“四面合围”的态势。

    打“局部战”？特朗普政府不会“四处开花”，但会选择钢铁这样的敏感类产品来加大对中国的综合性贸易限制措施。从要求中国控制过剩产能到动用各种贸易救济措施乃至非关税壁垒来限制、减少中国钢铁产品对美出口、利用WTO争端解决机制指责中国钢铁贸易政策等。但这并不能称之为“贸易战”。钢铁产品在中美双边贸易额中的份额与体量都不至于提升到“贸易战”。

    打“麻雀战”？特朗普政府会灵活地选择中国贸易政策与产品出口中的“易攻点”来发力。通过在各类多双边谈判中施压、增加国内法调查案件数量、加大国内法的执行力度等形成多点出击、只打关键、不伤总体的思路，以此影响、制约乃至破坏中国贸易政策制定、实施和遏制中国产品出口规模的不断增长。如是也就履行了自己竞选中有关打压中国产品的承诺。

    山雨欲来风满楼。我们必须严肃看待并不能低估特朗普政府力图改变中美贸易现状和加剧美国变革的决心。同时，更要清醒地认识到，中美双边贸易关系是两国政府执政的大项，轻易地变动不会是负责任的政府的首要和最佳选项。正如中国国家主席习近平在2017年瑞士达沃斯世界经济论坛年会上发表的题为《共担时代责任共促全球发展》的主旨演讲中所说，“我们要坚定不移发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对保护主义。搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。”