中澳就FTA后续落实达成新共识

    ■本报记者  高洪艳  实习记者 刘国民

    3月24日，中国商务部部长钟山与澳大利亚贸易、旅游和投资部部长史蒂文·乔博代表两国政府签署了《关于审议中澳自由贸易协定有关内容的意向声明》，正式宣布两国将于2017年启动中澳自贸协定服务章节、投资章节以及《关于投资便利化安排的谅解备忘录》的审议。

    中澳自贸协定自2015年6月17日签署，当年12月20日生效以来，对中国企业的利好正在明显显现。仅以山东省为例，截至2017年2月，山东省内企业共有62.8亿元自澳进口货物享受中澳自贸协定税款减让待遇，合计减让税款3.2亿元，380多家进口企业从中受益，主要受惠进口商品为矿产品和农副产品等。得益于中澳自贸协定实施，山东省内钢铁企业获益明显，纺织、葡萄酒行业受惠较大。

    不过，中澳自贸协定关于服务贸易的部分还有待完善。在中澳自贸协定中，澳大利亚方面对服务开放采取负面清单方式，中国采用正面清单方式，澳大利亚在服务领域的开放力度比中国方面大。其中的原因和中国长期是服务贸易逆差国有关。中国社科院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉告诉《中国贸易报》记者，除了建筑、旅游等少数领域外，中国大部分服务贸易项目比较薄弱，对外商签的相关服贸协议大多沿用WTO规定。中国加入WTO时也获准给予服务领域一定保护期。也正因为如此，中澳双方早已确定，中澳自贸协定生效后双方将在商定的时间，以负面清单方式启动并尽快完成下一轮服务贸易谈判。

    中澳领导人的会面以往曾为双方经贸领域重大难题的解决起到了重要的推动作用。例如，2005年5月至2013年7月，就自贸协定中澳两国共举行了19轮谈判，在取得很大进展的同时，难点问题未能取得突破；2014年4月，习近平主席、李克强总理分别会见来华访问的时任澳大利亚总理阿博特。两国领导人就加快谈判进程、力争早日达成协议取得重要共识，谈判因此出现积极势头，并在当年11月大致完成谈判。

    李克强在访澳期间表示，“我此次访澳，要与澳方就中澳自贸协定后续落实达成新的共识，特别是在服务贸易和投资方面。”这显示了中国政府积极履行经贸承诺的担当，也说明总理此次访问，确实为中澳自贸协定解决难点问题并进一步完善创造了很好的机遇。

    另外，沈铭辉还指出：“虽然中澳自贸协定的升级没有中国—东盟自贸协定升级那么急迫，但总理访问澳大利亚为区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的推进创造了更好的条件，也为亚太自贸区的推进增添了一些正面因素。”在美国态度消极、经济全球化陷入低潮的当下，这又是一次力挺自由贸易和经济全球化的积极作为。