努力实现让人民群众看得见信得过的公正

    ■寇昉

    公正是司法的灵魂、是法治的生命线。司法公正是否名副其实，取决于群众对法院工作有怎样的切身感受以及社会的整体性评价。人民群众对法院工作的评价标准，在一定程度上就是看法院裁判过程透明不透明、裁判结果公正不公正、办案效率高不高、胜诉权益能不能兑现。为此我们提出的2017年吉林省法院工作“一个目标”，就是要在自觉践行司法为民、公正司法工作中，全面构建阳光司法机制，依法可以公开的全部公开，实现让人民群众看得见的公正；坚持实体与程序并重、纪律和规矩从严，实现让人民群众信得过的公正；集中整治审案超时问题，案件再多、压力再大，也要把方便带给群众、把困难留在法院，实现让人民群众等得起的公正；年底前全面达成基本解决执行难工作目标，让人民群众获得实现得了的公正。

    强化网络信息化建设着力构建“智慧法院”

    在第三届世界互联网大会智慧法院暨网络法治论坛上，最高人民法院院长周强提出，要加快建设智慧法院，实现人民法院工作的全面信息化，促进司法为民、公正司法，努力实现让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义的目标。吉林法院进一步推动电子法院升级，按照院长周强提出的人民法院信息化3.0版的要求，围绕“全业务网络办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的目标，扩大电子法院运用的覆盖面，立案、审理、执行、信访、公开等诉讼活动的各个环节，审判管理、干部管理、行政管理、绩效考核、后勤保障工作等各个方面都要用电子法院系统来实现，确保每个案件都能实现三级法院系统互联、数据传输利用，着力构建“智慧法院”人工智能系统，提高法院工作科学化水平。

    强化机制创新实现让人民群众看得见的公正

    让人民群众信得过是提高司法公信度的核心问题，我们首先要强化程序意识，坚持程序公正与实体公正并重，积极推进以落实司法责任制为核心的司法体制改革和以审判为中心的诉讼制度改革；其次就是要把纪律和规矩放在前面，把监督和管理贯穿始终，坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，进一步完善权力运行制约和监督机制，使法官在监督下行使好审判权；再次是案件审理要注重法律效果和社会效果统一的问题，司法既要善解法律，也要善解人意，审判工作要努力缩小法院工作自我评价与人民群众现实司法感受之间的差距，努力使案件的审判既遵循法理，又符合情理。加大创新司法便民利民机制力度，加快诉讼服务中心转型升级，积极引导当事人进行电子诉讼，着力推进案件的繁简分流，通过提高民事简易程序、小额诉讼程序、刑事速裁程序适用率等措施，完善繁简分流机制，实现简案快审、繁案精审，节约司法资源，提高司法效率；要加强民生案件审理，妥善解决好教育、就业、医疗、社会保障等领域的群众诉求，加大农民工追索劳动报酬等案件执行力度，进一步织密扎牢民生司法保障网，保护好人民群众的切身利益；积极地促进案件专业化、社会化、人性化解决；要健全司法救助机制，加大对困难当事人诉讼费缓减免力度，推进司法救助与法律援助、社会救助有机衔接，依法保障弱势群体的合法权益，通过这些措施不断彰显司法的宗旨。

    吉林法院诉讼案件数虽每年都在上升，但是连续两年低于全国平均增长幅度，今年我们将进一步完善多元纠纷化解机制，大力推进司法调解、人民调解。在这方面我们已经做了很好的探索，吉林省的松原市中级人民法院按照市委的要求积极研究多元化解决方法，提出了多元改革方案和实施细则。基本上形成了以党委领导、政府主导、社区干部说事、法院法官说法，全社会合力化解矛盾的纠纷解决机制。狠抓均衡结案，有计划地调控收结关系，实现收结案动态平衡、未结案件相对稳定的良性循环。经过全省法院的努力，大多数的历史积案得到了有效的化解，剩下的一些比较难啃的“骨头案”，采取“区别情况，分类施策”的办法，强力执结一批、集中执结一批、依法移送破产一批，把执行案件执结。

    改革争在朝夕，落实精在方寸。新形势下要认真研究新情况新问题，认真总结审判规律，越是那些长期无法得到有效解决的问题，越要通过改革创新来取得突破。所以要坚持把改革作为破解法院难题的根本出路，通过深化司法体制改革，着力解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、制度性的障碍，促进法院各项工作长远发展。

    强化管理与作风建设实现让人民群众信得过的公正

    严格的监督管理是审判质效取信于民的重要保障。吉林省法院全面推动办案“提速”，要求各级法院牢固树立节约时限意识，尽最大努力在保证质量前提下提高办案效率，缩短办案周期，切实为当事人减轻诉累。特别是要加强对审判流程节点的实时管控和动态跟踪，严格审限管理，避免办案拖延，杜绝案件超过审限。继续加大对案件质量的监控，运用常规评查、重点评查、专项评查的方式，及时发现瑕疵、差错，及时纠正案件存在的问题。同时，还要加大动态分析审判执行力度，以便及时通过案件了解人民群众的司法需求，完善司法取信于民的措施。为了确保工作落到实处、抓出实效，今年吉林省三级法院将全面建立起目标责任制考核体系，把目标责任制考核体系建设成巩固改革成果的助推器和预防司法风险的“定海神针”。省高院专门成立了绩效考核工作领导小组，起草了相关制度，运用系统思维，将各个部门工作都纳入考核体系，实行目标化管理，在年初就明确设定每个部门、每个岗位的工作目标，随后进行全方位考核和管理，实现工作干在平时、考在平时。

    今年是吉林法院各项工作的攻坚之年，任务艰巨繁重。我们新一届高院党组会带领吉林全省法院干警“撸起袖子加油干”、扑下身子抓落实，让群众拥有更多公平正义的“获得感”，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。

    （作者系吉林省高级人民法院院长）

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