中国贸促会让“天价早餐”物有所值

    ■本报记者  张凡

    “国际产能合作是围绕生产能力新建、转移和提升的综合性国际合作。”

    “我们合作的原则是：企业主体、市场主导、多方参与、互利共赢。”

    “劣质、低效、污染、没有竞争力的产能不能‘走出去’！”

    在2017年全国贸促系统贸易投资促进工作暨落实“一带一路”战略工作会议上，国家发改委利用外资和境外投资司副司长吴红亮详细介绍了国际产能合作的相关概念。

    国际产能合作可通过两个渠道展开：既可以通过产品输出方式进行产能位移，也可以通过产业转移的方式进行产能位移。可见，我国提出的产能合作超越了传统的资本输出，它既是商品输出，也是资本输出。随着“一带一路”倡议的提出和“一带一路”建设的深入，国际产能合作成为企业实施“走出去”的主要方式，也是政府工作的重点内容、社会关注的热点话题。

    2014年12月15日，正在哈萨克斯坦访问的中国国务院总理李克强和哈萨克斯坦总理马西莫夫吃了一顿只有“两杯橙汁、几片面包、一份沙拉”的早餐，彼此商定的内容却相当“丰盛”。餐桌上，他们围绕“中哈产能合作框架协议”达成了初步共识。这是一份总价值达180亿美元的大单，涉及基础设施、公路、住房等十多个领域。这顿被媒体称为“天价”的早餐，不仅是中哈产能合作计划的起点，也是我们不断丰富的“国际产能合作”的起点。

    一个榜样胜过书上二十条教诲，国际产能合作也要有合作样板才行。“我们对哈萨克斯坦开展产能合作试点，形成产能合作示范，形成早期收获项目清单，涉及钢铁、水泥、有色、化工等行业51个产能合作项目，总投资268亿美元。而且，还出台了中哈产能合作项下签证便利化安排，设立了中哈产能合作基金。”吴红亮举的这个例子证明了总理们的“天价早餐”价值所在。中哈合作催生的国际产能合作理念就像蒲公英种子一样正在飘向世界各地，目前，我国已与多个国家开展政府间、大规模、机制化的产能合作。

    在回顾了既有成绩的同时，吴红亮也给2017年国际产能合作划出了重点：一是聚焦重点产业、重点国家、重点环节，加强对企业开展国际产能合作的宏观指导，着力提高产能合作质量和效益；二是高效运转“六位一体”协同推进机制，充分发挥各方积极性，更好形成工作合力；三是运行完善国际产能合作重点项目库和国际产能合作企业联盟，及时掌握信息，加大协调力度；四是推进国际产能合作示范区建设，形成可复制、可推广的经验和样板；五是深化与重点国家的双边产能合作，推动与有关国家的第三方市场合作，积极利用多边机制和场合开展国际产能合作。

    “六位一体”是指在国际产能合作过程中，各类企业、金融机构、商会协会、中央政府、地方政府、驻外使馆6方都需要参与进来。

    作为中国最大的对外贸易投资促进机构，中国贸促会已经成为国家推进“一带一路”建设工作领导小组成员单位。2017年1月，国家发改委与中国贸促会签署了《关于协同推进国际产能合作的谅解备忘录》，以实现双方优势互补，共同推进国际产能合作。这对贸促系统推进“一带一路”建设，尤其是国际产能合作提出了新的要求。由此，吴红亮就贸促系统如何开展国际产能合作提出以下建议：

    一是以“一带一路”建设为统领，以供给侧结构性改革为主线，以贸易投资促进活动和产业集聚区建设为抓手，进一步发挥贸促系统的整体力量和独特优势，结合国际产能合作的行业和国别布局，衔接“六位一体”运行机制，对内做好服务企业的工作，对外开展贸易投资促进工作。

    二是充分运用自身工作网络、智库资源和研究力量，围绕产能合作目标国家的政策法规、合作需求、市场投资信息等，密切跟踪，开展调研，并共享研究成果。调研企业合作需求、服务需求和政策诉求，为有针对性地开展工作提供支撑。

    三是对接双边、多边第三方产能合作机制，利用广泛建立的多双边工商合作机制，与境外对口机构开展产能合作方面的交流与合作。充分发挥各类对外经贸活动平台及多边工商机制渠道作用，利用贸促会信息平台和媒介，宣传推介产能合作示范区建设。

    四是提升服务水平，利用贸促会驻外代表处、中资企业协会秘书处与驻在国家和地区工商界及中资企业联系密切的渠道优势、资源优势，为企业提供协助与支持；针对企业开展国际产能合作提供一揽子专业服务，包括投资国别可行性研究与咨询、经贸摩擦应对、投资纠纷防范、知识产权保护、海外维权援助和法律咨询顾问、国际化经营培训和能力建设等全方位专业服务。