国际组织联手反击贸易保护

2001年世界贸易组织（WTO）多哈回合谈判本来被寄予厚望，结果谈判进程受阻十多年。虽然世界贸易组织多任总干事都明确反对贸易保护主义，现任总干事阿泽维多更直言“如果你反对贸易，你将会反对自身的利益”，但这似乎阻止不了以美国总统特朗普为代表的一部分人在贸易保护问题上的大嗓门。美国特朗普政府曾多次放话挑战WTO权威，声称若“美国认为世界贸易组织的裁决干预主权，也可能不会服从。”

世界贸易组织如今到了不得不做点什么为自己正名的时候。

4月10日，世界贸易组织、国际货币基金组织（IMF）和世界银行联合发布名为《推动贸易成为惠及人人的增长引擎》的报告。报告对美欧抬头的贸易保护主义敲响了警钟，要求努力推进降低关税等进一步的贸易自由化。报告指出，目前全球贸易正处在紧要关头，2008年金融危机后全球经济增长乏力，贸易保护主义抬头，贸易自由化进程缓慢等因素导致近年来全球贸易增速疲软。当前各经济体关税壁垒已大幅减少，但非关税壁垒仍普遍存在。报告呼吁各经济体采取措施减轻贸易保护带来的负面影响，继续推动全球贸易一体化。

三大国际组织围绕贸易政策发布共同建议实属罕见。一个不容忽视的背景是，二十国集团（G20）将于4月20日至21日在华盛顿举行财长和央行行长会议。在3月中旬举行的G20会议上，应美国政府的强烈要求，会议共同声明删除了“抵制一切保护主义”这一固定表述，主要国家间的摩擦浮出水面。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受《中国贸易报》记者采访时，详细回顾了1929年以来的世界贸易史和三大国际组织的前世今生。他介绍说，1929年大萧条使贸易保护主义抬头，有效需求不足，先是美国想大幅度提高关税，不让外国货进入。美国国内1000多名有识之士联名上书胡佛总统，反对大幅度提高关税，认为这样会遭受外国报复。胡佛总统坚持签署提高关税的法案，结果各国纷纷提高关税，使当时的经济危机更加严重，美国反而自食恶果。二战后，包括西方国家在内的多国都曾思考怎样防止出现新的世界大战，得出的结论是贸易可以促进和平，因为“如果商品不能越过边界，士兵就会越过边界。”这样看来，从关贸总协定到WTO，全世界能够通过和平手段大幅度削减关税，本身就是一个很有意义也很值得珍惜的奇迹。

周世俭说，1929年大萧条和2008年金融危机都使有效需求不足，贸易保护主义抬头，“现在是曾主张自由贸易的美国反而搞保护主义。其实经济全球化最大受益者是美国。”不过，周世俭强调，要注意到并非所有美国人都是经济全球化受益者，受益者主要是一部分有资本的美国人，美国没处理好国内分配的问题。一些美国公司到国外投资和一些美国人失去工作机会也是客观存在的现象。周世俭说，“虽然工厂外流，但美国是赚钱的。”

随着美国经济不景气，特朗普连自由贸易大旗也甩了，推行赤裸裸的贸易保护主义。周世俭认为，特朗普这样做是为了捞选票，对特朗普的贸易保护主义主张要仔细分析，毕竟竞选和出任是两码事，同时特朗普是商人，商人很实用。他举例说，特朗普曾派过一个代表团来中国谈基建合作，代表团成员告诉周世俭，特朗普“雇美国人，买美国货”只是个口号，“你们中国企业完全可以变通，可以去美国注册公司，就成了美国企业，然后和美国公司一起参与美国的招标。”

周世俭介绍说，为降低关税推动自由贸易并成立关贸总协定；为帮助穷国成立世界银行，中国曾拿到500多亿美元的世界银行贷款；为救急成立IMF，韩国遭遇经济危机时就曾接受过IMF的帮助。这三大机构在促进经济发展、推动自由贸易和防止战争方面作出了很大贡献。

周世俭最后强调，三大机构联合发声力挺自由贸易，是为了顺应世界经济发展潮流，是一件大好事。世界贸易组织有164个成员，国际货币基金组织和世界银行有188个成员国，这三大机构联合发布的报告有广泛代表性，基本可以代表全世界的声音。