投资非洲谨防舆论风险（下）

（上接4月13日第6版）

“部分非洲国家对利用外资促进本国经济发展的期望过高，理想与现实之间的落差可能会使其产生利益分配不均的失衡心理，并且在舆论导向上易受到西方意识形态的影响。”中债资信国家风险研究团队这样分析非洲某些地区对华投资负面舆论的成因。

非洲国家自结束殖民历史以来，经过多年的摸索仍未走上快速发展的道路，很多地区还饱受政治、民族和宗教等纠纷的困扰。中国与其他国家在非洲投资，为非洲社会经济的发展提供了前所未有的机遇，非洲国家也想借此实现质的飞跃，希望从合作中获得更大的利益。然而，由于国家机制不健全，人力资源、技术水平、基础设施等要素短缺，非洲国家在对外经济合作过程中必然处于弱势地位，因而总是担心自身利益被边缘化。这种心理可能会导致当地政府和居民对中国企业的行为产生误解或容忍度逐渐下降，进而产生不利于中国企业的舆论，甚至做出过激行为。

同时还应注意到，非洲地区智库无论数量还是综合实力在全球范围内都处于落后水平，及其殖民文化的影响，个别非洲智库为求发展与西方国家的合作比较密切，研究观点也容易受到西方学者对华态度的影响，导致其研究难以从非洲的客观角度出发。而相关智库在舆论领域的影响力对扩散中国投资的负面舆论起到推波助澜的作用。

“事实上，在非洲关于中国的负面舆论并非主流，存在不当行为的中国企业毕竟只是少数。部分中国企业为了保护非洲的环境，在当地环保法规不健全的情况下，主动完善环保设施，有的企业还建立地区培训中心或由中国国内机构组织专门的培训班，向当地输出先进的计算机、通信等技术。”报告指出，但由于中国企业在社会责任方面的“低调处理”，很多积极有益的工作未能获得非洲社会的普遍认知。

转变还要“接地气儿”

“不难看出，中国企业在化解投资非洲的负面舆论方面仍存在较大的操作空间。”报告对中国企业改善在非投资的舆论环境提出了如下建议：

一是制定在非经营策略要充分分析、权衡舆论风险的潜在影响，采取更具有本土适应性的经营策略，从而减轻负面舆论压力。舆论风险能够加大中国企业在海外投资经营环境的不确定性，但这一情况长期以来并未引起在非投资的中国企业足够的重视，为实现在非投资的长期可持续，中国企业应对在非投资的舆论风险进行系统性的分析判断，权衡成本利弊，制定经营策略。

例如，由于非洲当地企业生产能力不足、服务质量不高，中国企业以往可能多从国内或国际市场采购原材料和设备，由此限制了与当地企业的合作，引发当地质疑。随着非洲企业的快速成长，很多非洲企业在市场内部进行资源调配的能力也大幅提高，一些小型企业的发展水平已经能够满足中国企业的合作要求，如果中国企业将处于产业链上下游的当地生产企业纳入到自己的生产链条，通过内部交易，实际上可以降低生产成本，同时也有利于缓解关于中国企业未能带动非洲经济发展、未能带动当地就业等方面的舆论压力。

二是告别单一的“上层路线”合作模式，更为积极地融入当地社会，主动了解和适应投资所在地的法律和文化习俗，通过忠实履行企业社会责任获得当地社会的理解和认可。中国企业“走出去”很多是依托政府之间的合作项目，因此很善于同当地政府或社会精英打交道，不太重视与当地社区或者居民建立良好的互动关系，从而导致“政热民冷”的局面，一旦中国企业的某些行为招致当地民众的不满或不理解，可能会导致投资所在地民众对中国企业失去耐心。

中国企业应该主动采取措施融入当地社会，积极寻求获得所在国社会对其经营活动的认知、理解和认可。例如，熟悉和遵守当地的法律法规。非洲国家正处于国家治理结构不断完善的进程中，新法的颁布、旧法的修订、相关政策的调整与实施等造成了制度环境的不稳定，只有加强学习了解，才能最大程度上防患于未然。尊重当地的文化传统和民间习俗，不应想当然把国内的习惯做法移植到国外，引起文化上的冲突，而应“入乡随俗”。重视履行企业的社会责任，尊重当地法律所要求的职工工作环境和福利水平，并积极参与政府、民间组织、社区等各个机构组织的公益项目和公益活动，彰显中国企业在当地履行社会责任过程中的贡献和成果。