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2017年4月25日 星期    返回版面目录

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特朗普要搬起石头砸自己?

■ 本报特约评论员 秦夏

来源:中国贸易报  

用“纷乱”来形容特朗普上任近100天来的美国国内形势一点都不为过。总统遭遇“俄罗斯丑闻”、核心团队内乱仍频,极具争议的“特朗普新政”让美国国内深陷纷争:3月6日公布的新版移民禁令继续引发多州抗议;3月16日公布的2018财年预算草案,科技、教育等领域诸多项目的经费遭到腰斩甚至彻底取消,被广泛诟病;3月24日,用以取代《奥巴马医保法案》的《美国医保法案》因为众议院共和党内部的巨大分歧流产而成为特朗普上任以来遭遇的第一个政治 “滑铁卢”; 3月31日签署的两项行政命令(即,对商务部调查造成美国与他国间巨额贸易逆差原因的授权,对国土安全部强化“双反调查”执行力度的授权),试图再次点燃美国内贸易保护情绪……与既有体制艰难对抗并努力实现执政风格和理念转向的“特朗普新政”,由于过于“坚硬”和“强势”,不断遭到国内各种势力、党派“围追堵截”,给美国自身也带来了“特朗普风险”。

比如,贸易保护政策未必能给美国贸易带来更多“创造”,也未必能使制造业“复兴”。 全球价值链、产业链和供应链的分工已然形成,对国际生产、贸易和投资产生了深远影响,且商品要素、人员、技术、资本流动的全球市场依存度日益加深,各国产业结构的关联性大大增强,任何一国的产业结构调整和完善都必须在与其他国家的产业结构互联互动中推进,“单打独斗”的方式完全不可能实现资源整合、提高要素配置效率和全要素生产率的目标。美国当然也不例外。全球95%的消费者生活在美国境外,如果按照特朗普所说,对在美国境外生产但产品销回美国市场的企业征收关税,会大幅增加零部件依赖进口的美国企业的生产成本,将美国企业排除在全球供应链之外。而这些供应链对美国企业参与国际竞争至关重要。同时,一旦其他国家效仿,美国出口商将面临更多的贸易壁垒,导致“两败俱伤”。

再比如,财政刺激政策和货币紧缩政策的天然矛盾将引发新一轮金融风波。“特朗普新政”欲利用减税大幅提升企业投资和个人消费,计划大幅增加国防预算和基础建设投资,这将会对美国经济形成有效刺激,但是减税之后又该如何弥补不断增长的财政支出的“缺口”呢?目前还看不到特朗普政府的应对举措。而特朗普喊出了“美元汇率太高”的口号之后,面对早已“负向循环”的低利率甚至零利率政策,长期资本和投资回报率不断下降的现实结构性问题又将增加美国的“致癌物危机”。实际上,特朗普政府一直主张美元贬值,同时要求中、日、德等国调整汇率,这将形成一个全球货币汇率的新波动周期,对全球贸易趋势、对美国贸易逆差减少、对新兴经济体货币价值变动等都会产生重大的影响。而特朗普政府所设想的——“旺盛的需求让劳动者重返劳动力大军,并提振企业投资,从而使生产潜力增强,通胀保持低水平”的目标实现起来难度相当大,而导致美国和全球经济再次陷入衰退也不是不可能的事。

另外,移民政策会在加剧国内矛盾的同时伤害美国的贸易和经济。“特朗普新政”的移民政策表明了政治上“孤立主义”的鲜明态度,看似以打击非法移民为主要内容的政策也会对美国国内经济复苏带来直接影响。首先,大量科技人才的流入受到限制,而来自于发展中国家的中级技术人员早已成为美国高技术产业的中坚力量,更是推动经济发展的最大力量。这也是为什么强烈反对特朗普移民政策的声音主要发自硅谷的移民技术人员。其次,移民政策的实施与美国国内低生育率、人口老龄化、高素质移民减少等因素叠加在一起,将进一步冲击美国的经济,这会给美国经济未来的发展埋下“定时炸弹”。

“损人不利己”是做事最坏的一种选择。“特朗普新政”种种“顾前不顾后”的政策设计和“不管不顾”的强力推行,难道是要搬起石头砸自己的脚?

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