中国应以错位竞争应对美国减税

山雨欲来风满楼。

近日，特朗普团队宣布减税计划，打响了全球减税竞争的第一枪。若美国国会通过该计划，全球范围内将上演一场关于人才、优秀企业、资金的激烈争夺战。

在“曹德旺跑路”之后，“中国减税力度不及美国”“中国宏观税负高于美国”“中国企业税费名目繁杂、负担重”“中国非税收入远超美国”等等质疑声音就不绝于耳。

可实际上，中国近年来在减轻企业税赋方面是有所作为的，正在推行的减税降费思路也是可圈可点。而供给侧结构性改革，则通过继续清理政府性基金、行政事业性收费等方式降低企业成本，营造良好的营商环境。

继去年全面推行“营改增”以来，中国减税规模超5000亿元。今年一季度又出台相关降费的措施。此外，4月19日召开的国务院常务会议公布了6项减税举措，预计2017年将减轻各类市场主体税负3800多亿元。

从为企业提供更好的环境来说，与个别国家相比较，目前中国的税改力度略显不足。但笔者认为，中国减税降费既是顺应经济形势之举，也是结合自身实际之措，没有必要跟随着美国的脚步进行减税。

财经评论员叶檀撰文指出：“中国如果跟着美国的步伐走，国内赤字大幅上升，或将走上一条可怕的错误道路。因为人民币的信用不如美元，金融病毒的传导能力远不如美国金融机构，最终会被美国拖垮，就像上世纪80年代苏联被拖垮一样。”况且，在很多中国地方政府还未完全摆脱“土地财政”的情况下，财税体制改革涉及到理顺中央与地方之间的财权和事权的关系，需要一套顶层设计，并非一朝一夕之功。 “营改增”以前，营业税是地方税体系的主体税种，2015年规模达19000亿元，“营改增”以后，增值税由中央与地方五五分成，这样一来，钱是给了地方，但并未给权于地方，况且地方所得部分是要中央政府拨的。如果一味地降税，降税的成本又由谁来承担？

不跟随美国进行大规模减税竞争并不意味着不给企业“减负”。中国作为世界第二大经济体，不论愿意不愿意，都将卷入这场竞争。然而，面对特朗普的大规模减税，我们在竞争方式的选择上，可以走差异化竞争的道路。中国要维持竞争优势，在不可能做到降税规模比美国更大的情况下，就要做到政府效率、劳动效率高于美国，加之我国社会秩序相对稳定，在总体成本和营商环境上要做到优于美国。

众所周知，企业获得感是检验营商环境好坏的唯一标准，而企业获得感是来自于不同方面的，不仅仅涉及税收。这是因为营造良好的营商环境是一项系统工程，涉及市场要素、经济秩序、行政体制、社会氛围等各个方面。

无论是近日热播剧《人民的名义》中的原大风厂老板蔡成功还是现实中“辱母案”的苏银霞，都是当前中国部分企业尤其是中小企业生存状况的缩影，其反映的便是我国营商环境仍存提升空间。因此，营造良好的营商环境重点在于构建公平公正的法治环境、生机勃勃的体制环境、宽松有序的市场环境、高效透明的服务环境、诚实守信的信用环境和安全和谐的社会环境。

国务院总理李克强在最近的国务院常务会议上都提到了为企业提供更好的生存环境已成为“全球竞争”。4月19日，李克强说，在新一轮“全球竞争”中要有“抢跑”意识。在4月26日会上他再次强调，在这一轮“全球竞争”大背景下，要有紧迫感。目前面对特朗普的大规模减税，中国无需大呼小叫地表示“惊慌”，中国政府能做的就是在有条不紊地推进财税体制改革的基础上，为营造法治化、市场化、国际化、便利化的营商环境继续努力。