小道路 大联通

2000多年前，古丝绸之路一度将东西方连接在一起，双边贸易大幅增长，可后来却戛然而止，原因何在？

“其中一个非常重要的原因,可能就是交通运输方面的障碍”。国际道路运输联盟（IRU）秘书长翁贝托·德·布雷托在接受《中国贸易报》记者采访时说，现今80%的世界贸易集中于全球40个最大的港口，如果一个国家没有连通这40个海港中的一个，就无法从全球贸易中受益。而借由“一带一路”倡议，我们可以把贸易带回欧亚大陆地区。“一带一路”倡议有助于推动全球化，并实现各个经济体之间的互联互通。

道路运输具有成本效率优势

在“一带一路”的基础设施建设中，铁路和港口经常被提及，道路交通却总是被“遗忘”。

据哈萨克斯坦一家运输公司测算，目前，从中国运送一个集装箱货物至波兰，铁路运费在8000美元左右，时间10至12天；海运运费在3000美元左右，时间30天。相比之下，如果从新疆霍尔果斯口岸走公路运输将货物运输到波兰，运费在5000美元左右，仅需9天左右，显然时间最短。

“但是由于没有双边、多边运输协定，中国的车辆无法直接通过道路运输将货物运抵波兰。”在翁贝托·德·布雷托看来，与铁路、港口运输模式相比，道路交通具有非常大的优势：道路运输对基础设施依赖较小，具有机动灵活、组货方便、周转速度快、路网发达、装卸方便、可以实现“门到门”运输等特点，可迅速规划、部署与推广，而且与海运和铁路对比，在运输成本和效率上具有综合优势。

翁贝托·德·布雷托表示，通过国际道路运输，国际道路运输联盟可以把世界上每一个企业、每一个村庄连接到全球市场。中国和“一带一路”沿线国家都将从道路运输的发展中获益，实现贸易畅通、合作共赢。

“‘一带一路’倡议与国际道路运输联盟的宗旨相契合。”翁贝托·德·布雷托表示，国际道路运输联盟与“一带一路”建设的对接，将主要通过联合国《1975年国际公路运输公约》（《TIR公约》）及以此为基础建立的国际公路运输系统。作为目前全球唯一的跨境货运通关系统，国际公路运输系统通过简化通关程序和提高通关效率，来推进国际运输与贸易的便利化、安全化。在“一带一路”区域内，国际公路运输货物自起运国海关到目的地国海关的运输过程中，所有加入该公约的过境国海关都不对货物设任何检查，不需要缴纳巨额过境担保金，也不会延误时间。

翁贝托·德·布雷托希望通过“一带一路”国际合作高峰论坛，凝聚“一带一路”沿线国家乃至整个国际社会的力量，反击贸易保护主义逆流，大力推动全球贸易的深入发展。

中国道路运输潜力巨大

“中国与14个国家接壤，是世界上接壤国最多的国家，具有发展国际道路运输的天然优势。”翁贝托·德·布雷托说，但是，目前，中国国际道路运输行业尚处于发展的初级阶段：中国国际道路运输行业起步晚；参与的国际道路运输相关国际公约很少；与其他国家间约定的用于国际道路运输的线路少、路程短，重要的国际道路运输通道尚未打通；车辆型号不符合国际标准；缺乏具有国际经验的驾驶员；从事国际道路运输无利可图，公司少而小，目前只有近300家公司从事国际道路运输货运业务，而土耳其有2000家公司，波兰有6000家公司，没有形成规模。

翁贝托·德·布雷托表示，这造成中国通过公路运输实现的贸易量仅占其国际货物运输总量的10%，意味着国际道路运输在中国有着巨大的发展潜力，尚待开发。

去年7月，中国加入《TIR公约》，成为第70个缔约国。根据国际道路运输联盟此前发布的《释放国际道路运输潜力 服务“一带一路”建设——国际公路运输系统对中国与沿线国家“贸易畅通”促进作用的分析报告》，TIR系统将有效降低中国与“一带一路”沿线国家，特别是中亚、西亚、南亚和东北欧区域通关时间，提高通关效率，为《WTO贸易便利化协定》在中国的有效实施创造条件。根据测算，中国实施TIR系统后，使用TIR证进行通关可降低通关时间30%至80%，最多可减少6天的通关时间。

“这显示了中国进一步加大开放力度、促进贸易发展的决心，是中国逐步融入全球运输和贸易规范体系的一个重要信号，也是推动亚欧大陆道路运输贸易和多式联运发展的重要一步，将对‘一带一路’建设起到重要的推动作用。”翁贝托·德·布雷托建议，以加入TIR系统为契机，中国可以进一步完善双多边运输国际合作机制，加快口岸管理的科学化和现代化，从而加快提高国际道路运输便利化水平，培养企业尤其是民营企业的竞争力，鼓励其参与欧亚大陆运输市场的竞争，将中国打造成一个国际道路运输强国，以便更好地为中国企业和中国产品“走出去”打下坚实基础。