菲律宾：自然人不得承包工程

“相较于其他东盟国家，菲律宾的招投标规定更为严格。”王清华指出，外国承包商在菲律宾承包工程，必须遵守菲律宾第1594号总统令关于政府工程招投标的规定。无论国内或国外投资的工程项目，都适用相同的公开招标程序。投标人在参与投标前还需进行资格预审，并提交法定的各种文件，且这些文件须经过投标人宣誓和公证。

在工程承包方面，菲律宾对外国承包商进入的承包工程领域无限制。根据《BOT法》规定，外国承包商在菲律宾从事工程承包，可选择适用菲律宾《BOT法》规定的所有承包形式。菲律宾《BOT法》规定了9种承包形式，即BOT（建设—运营—移交）、BT（建设—移交）、BOO（建设—拥有—运营）、BLT（建设一租赁一移交）、BTO（建设一移交一运营）、CAO（承包—增加—经营）、DOT（开发—经营—转让）、ROT（修缮—经营—转让）和ROO（修缮—拥有—经营）。需要注意的是，如果是使用菲律宾政府财政资金的政府项目，则只能由本地企业或外资比例不超过25%的合资企业承揽。

王清华提醒国内工程企业，由于牵涉到施工许可、税收、资金流转和进出口等各个环节，在菲律宾进行工程承包必须依托公司进行，自然人不得在菲律宾开展工程承包业务。同时，菲律宾管理特别事务的专门机构非常多，需要外国承包商投入更多精力。外国承包商在菲律宾从事工程承包主要由以下机构进行管理和调整：（1）菲律宾证券交易委员会。（2）菲律宾有关政府部门。目前，中国公司在菲律宾承包工程仍以政府项目为主。（3）菲律宾承包商资格评审委员会（PCAB），PCAB要求一个项目一个执照。（4）菲律宾建筑工业局。

菲律宾没有专门适用于国际工程承包的法律规则，根据其现行法律，对外国承包商在菲律宾从事工程承包进行调整的法律法规主要有《合同法》、《外国投资法》、《承包执照法》、《BOT法》、《政府采购法》、《建筑行业仲裁法》、《建筑业职业安全与卫生指导方针》和菲律宾承包商认证协会的相关规定。