巴基斯坦经济特区的迷思与现实

受“深圳模式”的激励，巴基斯坦拟在全国范围内建设9个经济特区（信德省、俾路支省、旁遮普省、开伯尔—普什图省各一个，首都伊斯兰堡一个，吉尔吉特地区、克什米尔地区、联邦直辖部落区各一个，卡西姆港巴基斯坦钢铁厂区一个），通过特殊的税收和激励政策促进相关产业发展，促进经济增长，创造就业，提振贸易和境外投资。

巴基斯坦已经有一些明显的产业聚集，比如锡亚尔科特（Sialkot）的手术用品产业、古吉拉特（Gujarat）的陶瓷产业、费萨拉巴德（Faisalabad）的成衣制造产业，还有开伯尔—普什图省的大理石产业。

经济特区的成功需要具备很多条件，包括税收激励政策、快速清关程序、完善的当地供应商体系、全球市场以及最重要的港口、铁路、公路等基础设施体系。其中仅税收激励这一项就面临着很大的困难。税收激励意味着政府在财政收入上的让步，但巴基斯坦目前税收占GDP的比重只有12.4%，财力十分薄弱。

经济特区的开发也面临着政府管理方面的挑战，需要克服低效率的官僚主义、行政腐败以及各利益相关方互相扯皮等困难。目前巴基斯坦在全世界商业友好度排名只位列第144名。

此外，如何让经济特区的发展惠及广大农村也是一个重要议题。在这方面，开伯尔—普什图省的做法值得借鉴，该省和中国合作开发的“驴养殖项目”为其农业发展吸引了外国投资，并可惠及广大的农村人口。 （驻卡拉奇总领馆经商室）