“亦官亦民” 贸促会的作用不可或缺

“关注发展中国家的动向开展游说工作”“在充分调研的基础上向商务部提出行业辅助意见”“发挥外国智库的影响力”……委员会专家纷纷建言，中国贸促会“亦官亦民”的身份特征在当下关键的时间节点上优势明显，不可或缺。

把握好时间差

委员会专家、北京观韬律师事务所合伙人沈倩从最新的案件动态中察觉到其他国家观望欧美的暧昧态度。

“今年以来，印度发起的对华贸易救济调查案件数量居高不下，在反倾销调查过程中，印度从今年3月份开始给每个案子发放一份补充问卷，要求企业填写，内容基本上抄袭了欧盟的市场经济问卷的所有问题，包括水、电、供应商等项目。其他的发展中国家立案数量不是特别多，还没有注意到他们的动向，但我们相信他们会唯欧盟马首是瞻，中国对欧美的态度可能会影响到所有国别的态度，值得我们注意。”

在经贸摩擦应对中，反应和出手速度往往对最终结果至关重要。此时，贸促会通过“亦官亦民”的身份组织行业参加听证、答辩，就能体现出天然的优势和不可或缺的作用。沈倩提出，在国外对某些行业“出手”往往是循序渐进的，如果国内的反应滞后，损失将是难以估计的。她举例说，前几年，加拿大对中国产品反倾销的税率普遍很低，但同时会要求其国内企业提交小问卷，一点一点积累行业特殊的政策，收集中国在补贴、市场扭曲等方面的资料。特别对钢铁、光伏等大宗行业。随着对行业收集的资料越来越完善，后面的加方申请人和官员全部开始使用前期积累的调查证据，导致三五年之后我国提起的案件几乎全面败诉。后期，欧盟或者美国在同行业的调查中可能会直接复制加拿大的数据进行分析，对我们国内产业的杀伤力极大。

沈倩补充道，从去年开始，欧盟在核查中国钢铁行业的时候，每次核查的日程已经从过去的几天延长到两周。“到处乱翻，要求提供各种材料、数据，把企业弄得狼狈不堪。其实，他们这也是在收集证据，通过这种做法为自己的下一步措施准备弹药。对于这种情况，建议政府、行业及代理律师采取强硬的对策，及时、充分发表意见，因为在任何环节反应慢或者力度不够，都将后患无穷。”

提好专家意见

虽然我国商务部已经在第一时间就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序，但在委员会专家、康达律师事务所合伙人张野看来，贸促会一端连着政府，一端连着企业，应当充分发挥自身优势进行更深入的行业分析，提出更直接的法律意见，进一步为在诉美国、欧盟相关案件提供助力。

“具体到企业和行业，本着配合商务部的原则，在具体案件中应据理力争，不能因为已经通过WTO开展磋商就不关心、不评论。委员会作为民间组织，又是关系密切的从业者，可以从法律技术层面上针对美欧的观点、做法进行充分的评论，提出意见。”

委员会专家、瑞银律师事务所合伙人王涛则建议，在国际贸易舞台上，“打铁还需自身硬”，就如欧委会内部对《中国加入世贸组织议定书》第15条的态度而言，他们的专家还是尊重政策和法律的，越在关键时刻，我们越要自我审视国内政策是否有需要调整之处，如何科学地废、立、修以更好地适应谈判和应对需要。