默克尔“选择中国” 态度诚可贵 行动价更高

6月初，李克强出访德国实现了一个重要外交成果。德国总理默克尔表明了令中国期待已久的姿态：德国将推动欧盟履行世贸组织条约义务，即遵守15年前中国入世时的一个承诺，废弃以“替代国”方案针对中国出口产品的“第十五条”规定。

2001年11月23日，在中国入世议定书“第十五条”A款中，其第二点有这样的规定：在产品的制造、生产和销售方面，如果中国的市场经济状况还不够良好，那么WTO成员可采取非可比价格的方法保护本国市场。同时，“第十五条”D款也规定：15年后，上述第二点应废止。

目前，绝大多数国家是遵守承诺的。但美欧却一再拖延，并指责中国对这一条款的解释。其背景之一是不少国家在2008年国际金融危机之后兴起保护主义。按照WTO去年12月发布的年度报告，2015年中至2016年中，共有45个WTO成员发起267起反倾销案，美国发起51起，仅次于印度。这一年的时间里全球新增了151项保护主义条款，印度也以38项领先，其次是美国有19项，欧盟也出台了10项保护措施。

显然，在世界贸易增速显著下滑的情况下，西方主要贸易大国采取贸易保护主义措施将进一步打击全球化。中德是全球非常重要的出口国，在推动全球化进程上有着共同的重大利益。

特别值得注意的是，2011年以来德国对华贸易出现顺差，2014年顺差值高达186.7亿美元。2016年，德国服务出口比2014年减少近190亿美元，而同期对华货物出口也减少了110亿美元。德国势必要思考如何扭转这种态势，从德国的服务出口对象来看，提高对华货物出口额要比增加服务出口额来得容易。在服务贸易出口严重下滑情况下，对中国的货物出口显然是非常重要的。

从投资来看，中国连续三年成为德国最大单一投资国。 2016年，中国企业对德投资项目数达到281个。中德合作的增长潜力是其他国家无法比拟的。

2016年，德国出口增速为0.7%，比2015年下滑1.5个百分点。在默克尔所在的政党基督教民主联盟支持率下跌至38%的情况下，她要掌控政权势必得出新招，选择中国无疑符合这种政治利益。

美国是德国的第一大出口目的地，2016年，对美国出口占德国货物出口额的8.9%，比2015年下跌0.8个百分点。特朗普政权秉持“美国优先”战略，大幅度退出多边主义，针对德国的贸易战也在升温。特朗普本人要求德国减少对美贸易顺差，显然德国短期内难以增加对美出口。

除了具体的经济和政治方面的原因，德国总理的这次表态也表现出对美国的失望和背离。一方面，默克尔与特朗普的执政理念存在巨大差别。5月底，德国外长表露出对特朗普的轻视，认为美国的历史比特朗普的年龄长多了，通过推特来沟通美德关系是不行的。另一方面，特朗普还沉浸在兑现选举承诺的心态中，要求德国增加在北约的军费开支，而且还退出巴黎气候协定。这与欧洲的利益是严重背离的。欧洲处于后工业化时期，能源消费结构显著不同于美国，尤其是德国的能源政策更是与美不同。

默克尔对中国的“让步”，是其倡导的欧洲大战略的一部分，即默克尔自己说的“欧洲必须把握自己的命运”。