贸促会“和合”创新破局经贸摩擦治理

5月31日，越南彩涂板保障措施案终裁公告发布。越南工贸部裁定自2017年6月15日起，3年内对进口的彩涂板产品采取数量限制方式的保障措施，中国行业出口数量分别为323120吨、355432吨和390976吨，超过数量限制部分保障措施税率为19%。

其中中国出口数量由中方通过行业自律方式负责管控和分配，这意味着中国企业获得了行业自省和自强的新机会，将出口越南的主动权掌握在自己手中。该结果无疑给屡遭贸易救济调查的彩涂板行业带来了一剂强心针。中国贸促会带领彩涂板行业应对越南彩涂板保障措施案，创新了结案方式，维护了中国行业企业的利益。

中国首例行业自律实现共赢

据悉，在全世界历史上各国以数量限制结案的保障措施中，几乎都是由进口国管控配额方式做出裁决的。越方此次决定由中方负责出口数量自律的结案方式，可谓全球罕见，在中国更是第一例。

如果按照之前通常的做法，进口配额由越南政府发放给越南进口商，再由越南进口商从中国企业购买产品。此种方式虽然保住了中国产品在越的市场份额，但越南进口商掌握主动权，会造成中方出口企业竞相压价，再次陷入低价低质竞争的恶性循环，严重损害企业利益和中国产品形象。“越南市场对我国的彩涂板的需求是客观存在的，如何帮助双方在利益博弈中找到平衡点至关重要。”中国贸促会法律事务部、企业权益保护中心负责人日前在接受《中国贸易报》记者采访时表示，通过中方自律的方式，既可以保证我国企业获得一定利润，也能预防其他经贸摩擦的出现。贸促会把握行业治理的思路，通过大量的沟通游说工作，取得了越方调查机关的信任。监管中企产品的质量，征得了越南进口商的理解。约束本国的出口行为，与越南当地生产商实现双赢。

虽然此次对越工作取得的积极结果史无前例，难以预料。但细想一下，彩涂板行业的自律行为从中越共赢的角度出发，创新思路，造福各方，符合国内外共同愿望，又怎能不取得突破历史的结果呢？

政府行业各司其职根源上化解摩擦

“行业行为不等同于政府行为。行业磋商不是一国政府主动对外管理，而是企业利益诉求的沟通表达。”有关专家表示，中国加入WTO后，尤其是目前政府不再新设行政许可，主要通过制定法律和政策等方式，鼓励和引导行业发挥作用。

“行业事情行业办，不给政府添麻烦。”行业组织承担着服务企业、协调利益、规范行业行为的责任，相对于政府的官方职能来说，更具灵活优势。4月28日，中国彩涂板18家代表性企业成立行业自律委员会。上述负责人表示，在此后的工作中，贸促会将继续通过自律委员会这一平台带领中国彩涂板行业规范地“走出去”。抱着与他国产业合作的态度，遇到纠纷，共同想办法探讨解决。只有充分发挥行业组织作用，才能从根本上解决问题。

“我们要以行业产业力量解决不同国家行业产业间的矛盾，避免这种纠纷上升为政治高度，演变成贸易战争。”上述负责人说，政府和行业既分工又互补，共同在行业管理中发挥所长，齐心帮助企业改变被动应诉局面，从根源上化解经贸摩擦。

“一带一路”“和合”创新模式可复制

“共商共建共享，是‘一带一路’倡议的重要原则。”上述负责人强调，我们的目标，是促进我国行业和“一带一路”沿线国家各行业共同发展，打造人类命运共同体。

“礼之用，和为贵。”倡导友善和睦的东方智慧，注定了中国的发展不会以邻为壑。中国贸促会是全国民间对外经济贸易组织，代言工商主动担当，在治理经贸摩擦的工作中充分贯彻了和平包容的普惠精神。贸易畅通是“五通”中的核心关键，在贸易领域唯有凝聚各国共识，避免冲突，才能收获友好国际回声。

通过越南此次保障措施案件，中国彩涂板行业成立自律委员会并发布自律宣言，已经成功走出行业治理解决经贸摩擦这一思路的第一步。上述负责人表示，中越案件的解决方式，可以起到良好的示范作用，为经贸摩擦治理的未来树起一座灯塔。此后面对其他国家的经贸纠纷时，可以尝试效仿该方式，做好自律工作，建立沟通机制，避免今后更多纠纷产生，化“敌人”为“伙伴”，构建互商互谅、合作共赢的新型国际关系。