中企转型升级迫在眉睫

近年来，在多个国家竞相提高标准、国外技术性贸易壁垒增多的背景下，中国玩具出口的门槛日渐提高。

4月1日，土耳其强制实施了新的玩具安全法。该法规几乎完全采用“史上最严”的欧盟玩具安全指令2009/48/EC，并引入欧盟指令及标准近年的新增内容，对制造商、分销商等产业链各级成员的义务作出详细规定。比如，制造商必须对投放土耳其市场的玩具提供符合性声明、强制加贴CE标识，在玩具上市后10年内发现不合格时仍能有效履行撤市召回等责任。

谈及土耳其强制实施的玩具新法规，威海泰格玩具有限公司国际销售部销售代理郭阳告诉记者：“国际上玩具检测标准不断更新、完善和细化是一个大趋势。”据了解，该公司的仿真毛绒玩具大量销往土耳其。“通过出口国家的玩具检测也说明泰格玩具的质量是过关的。”郭阳自信地说道。

无独有偶，美国玩具新标准ASTIMF963-16于今年4月30日正式生效。新标准总体而言更加严格，比如在机械物理方面，动能监测更详细、更严格；在电玩具方面，新标准对可充电电池要求非常严格，测试时间较长，费用相应增加很多。对中国玩具出口企业而言，不满足上述标准也就意味着玩具无法进入美国市场。

郭阳表示，未来预计欧美国家出台的玩具新标准会更加严苛。“毛绒玩具是要与消费者进行身体接触的，更严苛的检测标准对玩具的质量提出了更高的要求，这对企业来说也未必都是坏事。高标准、严要求也减少了贸易摩擦以及企业与消费者发生纠纷的情况。”由于我国玩具生产企业行业门槛偏低、中小微企业数量居多、缺乏技术和人才等特点，再加上国外层出不穷的的玩具产品技术性贸易壁垒，各地出口玩具在国外屡遭通报，或不准销售，或采取扣关等措施，致使出口企业蒙受损失。2016年2月26日，一批产自浙江金华的牵拉动物玩具遭波兰通报，通报原因为该产品小零件易脱落，存在窒息危险；塑料包装袋厚度小于EN 71-1标准规定的要求，最终该批产品被强制撤出市场。

面对国外政策调整，有关部门建议相关玩具生产企业积极应对：首先应加强对国外玩具产品质量安全技术法规和标准的了解，由被动接受壁垒到主动应对壁垒。其次要加快产品的转型升级，提高产品质量意识。同时利用检验检疫在技术性贸易壁垒方面的信息优势，建立监测预警机制，从源头规避出口风险。 （本报综合报道）