建设文化名市 叫响文化青州

■ 韩幸福

山东省青州市充分挖掘文化资源优势，做大打响“文化青州”品牌，实现了以文化凝聚力量，以文化激发活力，以文化推动发展，文化影响力、知名度显著增强，先后被评为国家历史文化名城、全国文化工作先进市、中国民间文化艺术（书画）之乡，文化建设呈现出蓬勃发展的良好态势。

坚持民生为先，

做好文化事业

一是不断完善公共文化设施。打通公共文化服务“最后一公里”，积极构建15分钟公共文化服务圈。投资1.3亿元建成新图书馆和新文化馆，投资1.5亿元完成云门剧院提升改造，图书馆、文化馆均被评为国家一级馆。深入实施“五大文化工程”，镇综合文化服务中心、行政村和社区农家书屋、文化大院、文化小广场达到全覆盖；每年开展农村公益电影放映12000余场次；有线数字电视入户率达到80%，实现县有“馆”、镇有“站”、村有“院”。投资300万元为全市1055个村安装广播喇叭，农村广播 “村村响”。

二是广泛开展公共文化活动。将文化惠民演出工程列入政府为民办好的实事，市财政每年拿出800万元用于公共文化活动。其中，“精品大戏惠民行”年均演出1200余场，实现一村一年一场戏。充分利用传统民俗节日，组织开展锣鼓秧歌大赛、广场舞大赛、古城小戏曲惠民演出等10余项特色文化活动，丰富文化供给。开通以家庭直通、个人买借直通、馆际联盟直通、城乡互借直通为主要内容的“全民阅读直通车”，已有4万余人次参与“你阅读·我买单”活动，被评为省首届全民阅读示范县（市）。

三是切实搞好文化传承。成立非物质文化遗产保护中心，建立专家、调研员、志愿者“三支队伍”，设立非遗生态村、非遗博览园、非遗博物馆、非遗艺术团、非遗传习所“五个平台”，挖掘整理国家级非遗保护项目1项、省级10项，保护模式荣获首届省文化创新奖。每年投入资金120万元，组织非遗传承人在古城、宋城、井塘等景点公开展示展演，实现活态传承。设立海岱书院大讲堂、孝礼儒学讲堂，以及镇、村道德讲堂216所，邀请国内传统文化领域名家赵法生等前来授课；采用“图书馆+书院”模式，在图书馆内建立尼山书院，讲授孝德、儒学等传统优秀文化；全面实施以孝治村工程，走出一条依靠优秀传统文化改进社会治理的新路子。

发挥比较优势，

做强文化产业

一是突出发展以书画为核心的艺术品产业。把做大做强书画产业作为繁荣发展文化产业的重要内容，初步形成了以“九大书画市场、六大写生创作基地、五个交流培训平台、三个民间支持体系”为支撑的书画产业集群发展格局。集聚发展大型文化艺术综合体，重点推进已被列入省首批特色小镇创建名单的国际文化艺术小镇建设，加速书画等艺术品产业规模化、专业化发展。同时，大力发展大众书画，将农民画作为重中之重来抓，成立农民画艺术研究院和农民画协会，设立农民画博物馆，建成中国青州农民画画院，农民画创作人员发展到近3万人。成功举办4届“翰墨青州·书画年会”和“希望的田野·中国农民画作品展”等大型文化节会，探索发布全国一级市场书画指数，青州书画影响力显著提高，年交易额达到120亿元。同时，规范发展古玩、收藏、奇石、根雕等艺术品市场，被评为中国收藏文化名城。

二是壮大发展文化旅游业。深入推进文化、生态和旅游的深度融合，以文化为灵魂、生态为外衣、旅游为骨架，统筹发展。规划建设以黄花溪景区为核心的泰和小镇、以云门山省级旅游度假区和九龙峪为核心的休闲度假小镇、以井塘·玲珑山景区为核心的古村小镇等文化旅游综合体项目，促进文艺表演、文化产品与旅游景点完美对接，做好文化元素与古城旅游、乡村旅游、花卉旅游、生态旅游等串联工作，打造以古城为“心脏”，东部花卉、西南部山地森林、南部生态文化、北部农庄田园为环绕，弥河、南北阳河为穿插，处处皆景观、无处不旅游的全域旅游空间，古城旅游区成功创建国家5A级旅游景区，实现文化与旅游互动共赢。2016年，全市共接待中外游客895.6万人次，实现旅游收入81.6亿元。

三是创新发展文化创意和衍生产业。举办文化创意产品展览、设计大赛，鼓励发展动漫、影视拍摄、中介服务等新兴文化业态，拍摄完成《防线》《青州人家》等影视剧，其中《防线》在央视电视剧频道黄金时段播出。积极发展非遗衍生品产业，以古城偶园街为核心打造非遗文化产品展示区，传承和弘扬红丝砚、花边大套、隆盛糕点等青州老字号品牌和传统技艺，入选省第一批十家“文化创意集市”创建单位。采用“文化+健康”模式，启动建设7000亩的健康产业园和世纪泰华投资的“桃花源里”养生养老项目、王府街道的5A中国养生享老福地等项目。

突出地域特色，

做大文化品牌

一是提升“文明青州”形象。认真践行社会主义核心价值观，大力实施“四德”工程，积极培育新时期青州精神。烈士沈星获评第四届全国道德模范，农民郭庆刚获提名奖，有8人被评为最美中国人或候选中国好人。广泛开展文明创建，实施乡村文明行动，启动全国县级文明城市创建。城乡环卫一体化群众满意度、移风易俗工作满意度明显提升。健全社会信用体系，多形式开展教育宣传，做好信用“红黑名单”发布，诚信青州建设成效显著。

二是打好“古青”特色品牌。坚定不移保护“古”字、体现“青”字，延续城市文脉、留住城市记忆。聘请古城保护专家阮仪三及其研究团队进驻青州指导，开展古城保护修复建设，成功创建国家历史文化名城。坚持将文化与广场建设、街区景观相结合，相继建成了体现东夷文化特色的东夷文化标志园，体现宋代建筑风格的宋城和明代建筑风格的衡王城两个文化产业集聚区。积极实施历史记忆工程，在已建成科举博物馆、三雕博物馆等62个博物馆并免费向大众开放基础上，启动青州博物馆新馆及博物馆群建设。强化历史文化村落保护开发，以井塘为代表特色古村落分别获评国家和省级历史文化名村。大力发展生态文化，坚持看住山、管好河、留住水、多栽树，让青州的山更绿、水更清、天更蓝。

三是培育地域文化品牌。成立市历史文化研究中心，加强对青州历史文化和地域文化的研究，编好讲好青州故事，先后编辑出版了《青州古城》《青州石刻文化》《青州旗城》等文史类著作30多部。举办东夷文化研讨会，深入发掘东夷文化的起源、思想价值和文脉传承。整理出版《房可壮诗文集》《冯光禄诗集》等书籍，推动珍贵古籍的整理和利用。依托段村烈士祠、华东保育院旧址等革命传统教育基地，弘扬青州红色文化；发挥回族、满族等少数民族聚集区的优势，保护少数民族文化；针对青州寺庙众多、宗教融汇的特点，科学利用宗教文化；抓住古村落遍布、民风民俗鲜明等特征，发展民俗文化，让文化刻上“青州烙印”。

着眼改革创新，

做活文化机制

一是理顺文化管理体制。将文化纳入经济社会发展总体规划，对文化大项目，打破行政资源的条块分割，由市级领导挂帅，整合干部和人力资源成立工作组包靠，从机制上保证了工作的强力推进。抓好公益性事业单位改革，积极探索公益文化社会办的新路子，出让政府资源，以企业为依托组建青州歌舞团、青州曲艺团等十大文艺团体，增加“政府买服务”活动经费及场次，催生院团发展活力。加快推进文化行政部门职能转变，理顺市文产办、文化广电新闻出版局、文化市场综合行政执法局、文联、社科联等机构关系，在文化行业管理和服务方面的作用日益彰显。

二是建立多元化投入机制。坚持把公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，专门设立文化事业基金和文化产业发展基金，充分发挥政府资金导向作用。把文化项目作为招商引资的重点，聘请全国著名专家，对文化项目进行策划、规划、包装，广泛招商引资，引进和培育战略投资者。目前，全市新建、在建的各类文化产业项目达70多个，总投资超过500亿元。发挥宗教文化底蕴丰厚优势，吸引资金投向与宗教有关的文化产业项目，龙兴寺、广福寺和在建的佛学院所需资金，全部通过社会捐助募集。同时，积极探索文化+金融，推出“银行+评估担保+画廊”信贷模式，走出一条金融支持书画产业发展的新路径。

三是创新人才队伍建设机制。健全人才队伍，充分挖掘人才资源，注重民间艺人、文化能人的发现和培养，加大组织、管理和服务力度，建立文化产业经营管理人才库，目前已经形成儒学研究传播、非物质文化遗产保护传承、书画创作、群众性文艺、地域历史文化、文博文玩等六大专业文化人才队伍。强化人才培养培训，依托农民画画院、图书馆、文化馆、非遗保护中心等，先后组织开展书画、国学等几十项培训活动，保证天天有培训，常年不断线。目前，参训人员达7万余人次。完善激励机制，设立“古州文化英才奖”，出台《青州文艺名家奖励办法》，对作出突出贡献的艺术工作者进行表彰；探索实施《农民画专业技术资格评审办法》，激励农民画创作者热情。

（作者系中共山东省青州市委书记）